十九大報告開宗明義指出，中國特色社會主義進入新時代。面對新歷史方位，中央與時俱進提出新時代中國特色社會主義思想，新指導思想明確新時代的總任務、主要矛盾、總體布局和總目標，也對各項工作提出了新要求。「一國兩制」方針在新時代中國特色社會主義思想的引領下進一步豐富和發展。

　　首先，強調全面管治權。

　　全面管治權曾於2014年6月的《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書中提及。十八大報告之前，主要強調保持港澳的長期繁榮穩定，十八大報告指出「一國兩制」的根本宗旨，「維護國家主權、安全、發展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩定」不可偏廢。十九大報告總結五年工作，認為牢牢把握憲法和基本法賦予的中央全面管治權是全面準確貫徹「一國兩制」方針、取得港澳工作新進展的關鍵。

　　面對新時代，十九大報告強調「必須把維護中央對香港、澳門特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來」，這是黨的大會報告第一次明確提出並定位全面管治權，既是總結也是指引。全面管治權不僅有基本法支撐，也有憲法依據。過往着重強調按基本法辦事，此次強調憲法，與基本法共同構成全面管治權的法律基礎，既是發展也是創新。

　　其次，重新定位與特區政府的關係，對特區政府提出新要求。

　　十八大報告指出，「堅定支持特別行政區行政長官和政府依法施政」，十九大報告去掉「堅定」二字，此變化內涵有兩個方面，一是中央將繼續支持特區政府依法施政，為港澳同胞服務；二是中央不會無原則支持特區政府，特區政府表現不佳，中央有權問責。十九大報告對特區政府提出了新要求，主要表現在兩個方面，一是要「團結」各界人士。強調團結具有重要意義，特區政府應該成為彌合裂隙、化解矛盾的平台。二是履行維護國家安全的憲制責任，維護國家安全不僅是行政工作，更是憲法和基本法共同要求的憲制責任，是不能推卻的。

　　最後，勾畫港澳與內地關係新圖景，提升國家認同。

　　十九大報告明確提出，支持港澳融入國家發展大局。港澳與國家的關係不再僅僅是深化港澳與內地的交流合作，而是整體融入。「一帶一路」、粵港澳大灣區將給港澳升級發展帶來無限機遇，港澳居民於內地發展的便利措施將為港澳融入掃清制度障礙。交流合作是標，人心回歸是本。增強港澳同胞的國家意識和愛國精神，讓港澳同胞從內心深處渴望同祖國人民共擔民族復興的歷史責任、共用祖國繁榮富強的偉大榮光，是「一國兩制」方針的新期待。

　　十九大報告重申，「一國兩制」經過歷史和實踐檢驗，取得了舉世公認的成功。「一國兩制」方針不會變、不動搖，「一國兩制」實踐不變形、不走樣。新時代下，「一國兩制」方針將迸發出更強大的生命力。

　　國家高端智庫─中山大學粵港澳發展研究院副教授、院長助理