
圖:十二屆全國人大常委會第一百零六次委員長會議昨日在北京人民大會堂舉行。張德江委員長主持會議\新華社
全國人大常委會今日下午將表決有關高鐵西九龍站「一地兩檢」合作安排的決定草案,完成「一地兩檢」「三步走」的第二步。多位列席的港區全國人大代表均表示,「一地兩檢」的法理基礎充足,全國人大常委會的通過當然是合法合憲,毋須特別引用單一條文指明「一地兩檢」符合基本法。亦有立法會議員盼望高鐵香港段早日通車,呼籲反對派正視主流民意,勿用政治因素阻礙「一地兩檢」本地立法程序。\大公報記者 馮瀚林 莊恭誠
十二屆全國人大常委會第一百零六次委員長會議昨下午在北京人民大會堂舉行,全國人大常委會委員長張德江主持會議。會議聽取了全國人大法律委員會主任委員喬曉陽作的對關於批准《內地與香港特別行政區關於在廣深港高鐵西九龍站設立口岸實施「一地兩檢」的合作安排》的決定草案審議結果的報告,關於監察法草案二次審議稿審議意見的報告和全國人大常委會關於提請審議監察法草案的議案代擬稿的匯報,關於農民專業合作社法修訂草案二次審議稿修改意見的匯報,關於煙葉稅法草案二次審議稿修改意見的匯報,關於船舶噸稅法草案二次審議稿修改意見的匯報,關於招標投標法、計量法修正案草案審議結果的報告,對關於延長授權國務院在北京市大興區等232個試點縣(市、區)、天津市薊州區等59個試點縣(市、區)行政區域分別暫時調整實施有關法律規定期限的決定草案審議結果的報告。
委員長會議確定,根據常委會會議的審議意見,對上述議案和草案作進一步審議修改後,提交第一百零七次委員長會議決定是否交付十二屆全國人大常委會第三十一次會議閉幕會表決。據早前日程,全國人大常委會全體會議計劃於今日下午三時表決各項議案。
有份列席全國人大常委會的港區全國人大代表劉佩瓊指出,港澳辦主任張曉明在介紹議案時,提及多條基本法條文,反映「一地兩檢」無違反基本法,而特區政府與廣東省政府早前簽署有關廣深港高鐵西九龍站實施「一地兩檢」的《合作安排》,是符合基本法。她認為,現時人大常委會做的工作是確認《合作安排》符合基本法,毋須引用基本法單一條文再給予權力。劉佩瓊續說,今天的程序是尋求人大常委會批准國務院授權廣東省政府在高鐵西九龍站設立口岸。
符經濟效益 便利兩地交流
對於反對派聲稱沒有具體條文證明「一地兩檢」符合基本法,就是無信服力,列席會議的港區全國人大代表吳秋北直指,這是誤導市民的講法。他續說,人大常委會的決定是合法合情合理,具有法律效力,而「一地兩檢」本身就是為了經濟效益出發,方便香港與內地之間的交流,無損香港的高度自治權,批評反對派罔顧公眾利益。吳秋北又指,若然反對派日後在本地立法做出種種阻撓,香港市民一定要發聲。
民建聯立法會議員柯創盛認為,高鐵香港段通車並實施「一地兩檢」後,內地和香港居民往來兩地會更便捷,有助帶動兩地的進一步融合發展,香港青年人可近距離掌握國家發展的脈搏,甚至通過國家高鐵網絡前往「一帶一路」沿線和歐洲,到時會有更多空間和更大平台發揮所長。
明年二月向立會提交草案
工聯會立法會議員何啟明直言,相信沒有其他方案能夠與「一地兩檢」方案所帶來的效益相比擬。他指,全國人大常委會對「一地兩檢」安排訂下方向性的框架,本地立法程序中有不少細節值得討論,反對派屆時大可提出理性務實的建議。何啟明呼籲反對派正視主流民意盼望高鐵香港段以「一地兩檢」形式通車,顧及善用高鐵效益和保障市民福祉的目標,勿以政治因素拖延本地立法程序。
全國人大常委會辦公廳日前已發出通知,指各項議案如獲通過,將邀請全國人大常委會副秘書長李飛、法工委負責人等,於今天下午四時在人民大會堂台灣廳出席新聞發布會,回答中外記者提問。
若全國人大常委會通過批准「一地兩檢」合作安排,意味「三步走」法律程序完成第二步,特區政府計劃於明年二月向立法會提交草案、展開本地立法程序,並在七月休會前完成立法,配合高鐵香港段在明年第三季通車的目標。