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學者:有助港人了解國家政治制度

時間:2018-03-12 03:15:07來源:大公網

  【大公報訊】記者莊恭誠報道:南開大學法學院副教授李曉兵接受《大公報》專訪時表示,這次修憲是國家多年來法治建設經驗積累的投射,回應了社會治理現代化、深化改革和大國外交等發展需要,目的絕非「國家主席終身制」。

  他說,理解香港社會對國家法治發展的期待,強調特區制度和基本法源於憲法,相信這次修憲增寫「中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵」以及設立國家監察委員會制度,有助港人了解國家根本政治制度、「一國兩制」和內地社會發展現況。

  李曉兵指出,國家主席制度並非一成不變,現行的1982年憲法制定實施至今,總體上國家主席的權力在不斷充實,從虛位元首向實權元首轉變,特別是近一二十年在實踐中逐漸確立了黨的總書記、國家主席、中央軍委主席三個領導職位「三位一體」的體制,成為國家憲法實踐中的重要慣例。

  符合政治發展法治需要

  他認為,這次修憲理順了三個領導職位之間的關係,譬如中央軍委主席沒有任期限制,但國家主席卻不能相應連任,換任時是整體換還是逐個換?會否產生矛盾甚至憲制危機?他相信這次修憲符合政治發展和法治實踐的需要。

  李曉兵又以美國為例,指羅斯福總統的四屆任期,打破了先前美國總統連任兩屆的不成文憲法慣例,主要出於當時美國面臨嚴重經濟危機和世界大戰,若無當時羅斯福穩定執政,美國的歷史進程或將改寫。他強調,任何國家的重大憲法制度變遷,都要根據國內外實際情況和發展需要而作出。

  談及當前中國面對的國內和國際形勢,李曉兵形容是異常複雜,令大國治理的難度增加。他指出,國家於2004年修憲,至今已過去十四年,中國社會經歷了急劇轉型、加速發展的歷史時期,包括互聯網時代的到來、創新驅動發展的潮流等,人民生活方式發生了根本性變化,衍生出的社會矛盾有待化解,經濟發展需要新動力,外交上亦有不少挑戰,新的制度安排不可或缺,同時有必要總結經驗、反映到憲法修改中。

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