圖：粵港澳大灣區發展規劃作為國家戰略，未來定能為香港青年提供更大的發展空間

　　粵港澳大灣區發展規劃作為國家戰略，在今年的全國兩會中備受重視。多名港區全國人大代表和全國政協委員近日對大灣區發展的不同領域提出專業建議，例如在稅務政策方面，建議對赴大灣區工作的港人給予個人所得稅減半徵收的稅務優惠；在資源整合方面，建議灣區內各個城市實現一體化，整合產業和資源以發揮更大協同效應；以及在金融方面，建立粵港澳金融聯席會議制度等等。他們亦認為，大灣區發展的成功，就是「一國兩制」的成功，未來定能為香港青年提供更大的發展空間。/大公報記者 文軒、石璐杉、朱晉科 北京報道

　　黃志祥促整合產業資源

　　粵港澳大灣區發展規劃成為今次全國兩會備受關注的熱點。全國政協經濟組委員、香港信和集團主席黃志祥表示，大灣區要成功發揮作用，需要實現一體化，把產業和資源整合到一起，發揮更大的協同效應。

　　設中央層面協調指導機制

　　黃志祥指出，現在建設大灣區要克服的主要問題，是各自為政。因為每個城市的書記和市長都會優先考慮自己城市的發展，爭當經濟中心，就會形成內部競爭，付出很大的代價。「大灣區的成功不在於單個城市，而在於9+2整個城市群的共同發展。」

　　在黃志祥看來，目前，大灣區有「一國兩制」下的兩個特區，三個不同的關稅區，大灣區內的人流、物流、金融流還不能順利流動。他指出，要做到有效整合和合作，實現大灣區一體化，正如很多委員建議的，應該設立一個中央層面的、高規格的協調指導機制，整體規劃。黃志祥認為，中央的協調和指導，有利於打破區域內城市之間的競爭心態，建立合作機制，合作大於競爭。各個城市按照自己特點，以及先發優勢，差異化發展，優勢互補，讓大灣區內經濟要素順利流通。

　　「大灣區發展的成功，也就是『一國兩制』的成功。」黃志祥指出，這對台灣也是一個很好的示範，有利於促進海峽兩岸早日統一。大灣區也會在「一帶一路」發展中發揮重要作用。而政府工作報告也特別提到，要「扎實推進區域協調發展戰略」。他指出：「長三角、京津冀、西部大開發等等，全國各個經濟區域都加快發展，國家的前景非常美好。我對此充滿信心。」

　　龔永德促稅務優惠鼓勵人才流動

　　全國政協委員、畢馬威中國區企業主管合夥人龔永德在今年兩會提出有關利用稅務優惠政策，促進粵港澳大灣區內人才互動的提案。他建議對赴港工作的大灣區內地居民和赴大灣區工作的香港居民同樣給予中國個人所得稅減半徵收的稅務優惠，以鼓勵大灣區內的人才流動，促進大灣區未來的經濟發展。

　　稅制差異影響人才互動

　　龔永德指出，根據香港稅務條例，香港稅收居民所須繳納的薪俸稅不會超過其收入的15%；而在大灣區的另一邊，內地對工資薪金的個人所得稅最高邊際稅率為45%，遠超於香港的稅率。香港與內地的稅制差異甚大，極可能對將來大灣區的人才互動造成負面影響。

　　龔永德又舉例說，如果香港稅收居民在內地工作取得月收入五萬元，依照中國稅法須繳納22%的個人所得稅，在同等月收入的情況下，中國的實際稅率要比香港高出10%；假設在香港工作的內地居民月收入為五萬元，依照香港稅法徵收的實際稅率為12%，但是他還需要回到內地補繳10%的稅率差。

　　因此龔永德建議，對赴港工作的大灣區內地居民和赴大灣區內地工作的香港居民同樣給予中國個人所得稅減半徵收的稅務優惠，工資在每月人民幣100,000元或以下的人士，其減半後的個人所得稅實際稅率與香港的薪俸稅實際稅率大致相若，最重要的是，這個優惠是雙向的，香港和大灣區內的居民會同樣受惠。

　　蔡加讚提案助港青投入「一帶一路」

　　32歲的蔡加讚是最年輕的港區全國政協委員，這位「80後」在今年兩會提交的提案與香港青年工作息息相關。蔡加讚建議，協助香港青年投入「一帶一路」及粵港澳大灣區建設，以增強他們的國家意識和愛國精神，同時為香港經濟多元發展注入新動能。

　　設創業園區及獎學金

　　蔡加讚在提案中指出，受地域狹小，經濟偏重地產金融等方面的影響，不少香港青年不僅遭受高房價之苦，在事業規劃方面也面臨重重困難，因此他建議，內地和香港的相關部門積極展開協商，提出系列措施，包括在大灣區設立港青創業園區；設立獎學金，為香港青年提供到「一帶一路」沿線國家遊學、考察和實習的機會。

　　蔡加讚強調，此舉可使香港青年成為國家大戰略的「探索者」和「受益者」，幫助他們培養國家意識和愛國情懷，既是經濟工程，亦是重要的民心工程。

　　蔡加讚又建議，兩地共同推動「一帶一路」青年人才計劃，接受有志投入「一帶一路」建設的青年報名，經過甄選，挑選部分合適人選，協助他們與「一帶一路」沿線國家的華資企業合作。中國駐外的使領館則可以為這些青年提供資訊等方面的支援。

　　在協助港青到大灣區就業方面，蔡加讚建議，研究在粵港澳大灣區先行設立專門針對港澳青年北上工作的機構，為港青提供支援和資訊，並推動更多企業開放崗位予香港青年，拓寬港青就業渠道。他又建議，中央可在大灣區先行先試推行「港人港稅」，容許在內地工作的港人，只需繳付香港的稅項，優化港人跨境工作稅務安排，並提升粵港澳大灣區的稅務競爭力。

　　李民斌倡設金融聯席會議制度

　　港區全國政協委員、東亞銀行副行政總裁李民斌在今年的政協提案中提出，在推進大灣區建設中，香港應發揮金融優勢，為區內建設提供強而有力的金融支持。就此，李民斌給出四個建議，包括：建立粵港澳金融聯席會議制度、大力發展離岸金融、鼓勵國內外企業在大灣區設立第二總部及吸引更多港澳金融人才入區。

　　加強創新發展 防範風險

　　李民斌指出，發展大灣區金融面對的主要問題包括：金融政策和監管體制的不同。市場開放程度不夠，離岸金融等發展不足。三套行政制度以及三種稅制的差異，阻礙了人才流動。

　　要將香港國際金融中心的功能和資金輻射到整個大灣區，李民斌建議首先要建立粵港澳金融聯席會議制度，由政府及財金業界人士定期進行協商，解決粵港澳經濟合作中出現的問題，加強創新發展，防範金融風險。

　　他亦提出把香港現有的人民幣離岸交易中心功能，逐步拓展到大灣區，將大灣區打造成離岸業務的投融資中心、中國離岸金融業務創新的先行區。在貨幣政策和資本開放領域先行先試。比如在大灣區設立1000億美元的總額度，採用部分金融機構、基金、大企業白名單制度，在總量控制的前提下，鼓勵名單內金融機構、基金、企業在國家鼓勵類的投融資領域內容許貨幣進出自由，自由兌換和結售匯。此外，發揮香港對國民海外資產配置的作用，在廣東自貿區試點放寬外匯管制政策的基礎上，進一步放開大灣區居民開展QDII等境內投資方式和試點，使大灣區成為世界財富管理中心。

　　周永健提議建馬術產業鏈

　　港區全國政協委員、香港賽馬會副主席周永健聯同三名擔任馬會董事的全國政協委員李家祥、梁高美懿和楊紹信，在今年兩會聯合提出有關借助香港發展經驗，構建粵港澳大灣區馬術產業鏈的提案。提案認為，香港可憑藉其全球卓越的馬業經驗，為祖國的馬術產業鏈發展做出積極貢獻。

　　提案指出，目前限制中國馬術運動發展的因素，有馬術專業人才的培訓如馬匹日常及獸醫護理、訓練，尚處於新生階段，發展嚴重不足；缺乏國際通用的競技馬匹登記識別系統及認可的檢疫設施，當中包括未能建立「無疫區」，因而無法實現優質競技馬匹的進出口。

　　培養馬房管理人才

　　提案建議，把握廣東「無規定馬屬動物疫病區」帶來的機遇，帶動內地馬術競技、馬匹福利、馬房管理方面的人才培養和發展、獸醫學教育和馬蹄護理方面的發展；大力發展馬匹運輸、馬匹飼料、藥品、設備、馬匹繁育以及馬匹貿易和拍賣等馬術相關產業，實現大灣區馬術產業鏈的全方位發展。

　　提案又建議，促進國家農業部、國家質檢總局、廣東省政府、香港特區政府與香港賽馬會的進一步合作，促進「無規定馬屬動物疫病區」的有效運營，推動馬匹跨境流動的流暢運作，保證對從化訓練中心馬匹飼料及藥物進口的常態化。

　　提案提出，在大灣區發展框架下，於「無規定馬屬動物疫病區」外建立世界級馬匹檢疫中心，發掘「無疫區」潛力，協助內地馬匹參與香港及海外頂級大賽，助力海外馬匹順暢往返內地參賽，有效啟動馬術產業鏈的無限發展機遇。