中國國際問題研究院國際戰略研究所副研究員、博士 朱中博

　　近日，澳洲發表外交政策白皮書，一面積極評價中國發展和中澳關係，一面在南海問題上妄評中國，並希望美國保持全球領導地位及維持在「印太」地區的存在。這是澳方對華戰略糾結症發作的2017年版。

　　澳方對華矛盾心態年年有

　　近年來，澳方年年都要展示一下發展對華關係的矛盾心態。如，澳方2016年2月發布的國防白皮書，就對中國在南海的填海造陸行動表示嚴重關切，且指責中國2013年劃設東海防空識別區。但該版國防白皮書也高度評價中國發展給「印太地區」國家帶來的機遇，並認為中國對「北亞和印太」地區的和平穩定起着關鍵作用。再如，2015年5月，澳外長畢曉普「呼籲」中國不要劃定南海防空識別區。9月，特恩布爾總理將中國在南海的「維權」行為稱作「擴展勢力範圍」。但也是這一年，中澳自貿協定簽署並生效；澳方以創始成員國身份加入亞投行，並成為第六大股東。2014年、2013年，澳方分別在南海航行自由、中國設置東海防空識別區等問題上攻擊中國。但2014年，澳方宣布與中方將雙邊關係提升為全面戰略夥伴關係；2013年，澳方發布面向2025年《中國國別戰略》，提出了全面發展對華關係的路線圖。

　　澳方今年對華心態糾結為哪般

　　澳方14年來發表的這分外交政策白皮書，進一步從國際秩序大變革的背景下反映了對華戰略的糾結心態及其成因。總體看，該白皮書對中國發展、中國機遇、中國地位及中澳關係予以了積極評價，且希望深化中澳政治、經貿、司法執法、人文、防務、國際與地區事務等領域的關係，視此為本國繁榮穩定重要的一環。然而，該白皮書也表露出對中國崛起及其外溢影響的疑慮與防範心理。這除了在南海問題上再次點名批評中國外，更體現在對美國主導世界的「舊美好時代」的不捨與對未來地區與國際秩序演變的不安。

　　該白皮書認為，美國建立並主導了二戰以來的國際秩序，提供公共產品，促進了包括澳方在內的「印太」國家的安全與繁榮。但美國的主導地位正受到中國崛起的挑戰，局部甚至已被超越。與此同時，美國內部關於充當全球領袖利弊的爭論以及對全球化的質疑，可能強化美國孤立主義，進一步加快權力轉移進程和衝擊舊的國際秩序，使澳面對更為複雜的外部環境。但該白皮書認為，在可預見時間內，美國仍將是世界頭號強國。因此，澳方將繼續「擁護」美國的全球領袖地位，並鼓動美國保持在「印太」地區的政治、經濟和安全上的存在。其用意是希望以美國的力量和地區存在，平衡中國崛起給地區秩序造成的「不確定性前景」，維護自身利益。

　　澳方應勿忘前車之鑒謹言慎行

　　互利是兩國關係發展的動力。當前，中國已多年成為澳第一大貿易夥伴、第一大出口市場、第一大進口來源國、第一大貿易順差來源國、第一大年度外資來源國、第一大年度移民來源國、第一大旅遊收入來源國、第一大留學生來源國。澳方對華貿易順差近兩年均保持在300億美元以上，2014年接近600億美元。這反映了中澳關係給澳方帶來的好處，也道出了澳方外交政策白皮書高度評價中國發展和中澳關係的原因所在。

　　但互信是兩國關係發展的前提。澳方對華戰略糾結症年年發作，顯然給中澳互信以及兩國關係的發展造成了干擾。回想2009年，由於澳方發布的國防白皮書公開渲染「中國威脅論」，加上其他因素干擾，中澳關係發展一度遭遇逆流。澳方近年來在東海、南海等問題上的錯誤言行，也給中澳關係發展「添堵」。

　　中共19大報告指出，世界正處於大發展大變革大調整時期，世界面臨的不穩定性不確定性突出。澳方外交政策白皮書也認為，大劇變是當今時代的要義，並對國際秩序變革的不確定性充滿憂心。這表明，中澳對國際秩序大變革的理解存在共識，且需要共同應對全球性挑戰，兩國在反對貿易保護主義、應對氣候變化等問題上的立場事實上也是一致的。

　　今年恰逢中澳建交45周年，中澳應以此為契機，加強戰略溝通，讓中澳關係更為成熟穩定。澳方更應勿忘前車之鑒，總結經驗教訓，謹言慎行，避免對華無端指責，拋棄對華糾結心態，消除發展對華關係的心理障礙。