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來到節點的半島更要抓住機會/中國國際問題研究院亞太研究所研究員 虞少華

時間:2017-12-21 03:16:23來源:大公網

  2017年的朝鮮半島形勢用波瀾迭起形容恐不為過。而臨近歲末的三個關注點更值得品味。

  半島近期的三個關注點

  關注點之一是朝鮮成功進行「火星-15」型洲際導彈試射後宣布,「完善國家核力量和火箭強國的事業終於完成」。有評論認為這是朝鮮面對空前制裁壓力和美國軍事打擊威脅,不得不主動且體面地尋求對話。當然也有分析認定朝鮮不可能自動停手,但總體看至少在短期內是個緊張度下降信號。

  關注點之二是美國官方近日再次就對朝用強和與朝對話發出矛盾信息。一方面,針對朝鮮洲際導彈試射,美韓在例行之外追加了旨在打擊朝核設施的「警惕王牌」空中演習,美常駐聯合國代表黑莉也強硬放言,如果挑釁導致戰爭,「朝政權將被徹底摧毀」。另一方面,美國務卿蒂勒森又聲稱美隨時準備同朝「無條件」談判, 「任何談判都必須以朝棄核為基礎的想法是不現實的」。這些都使人想起上半年「四月危機」前後美國類似難以判讀的自相牴觸表態,而最終對該地區形勢的影響顯然並不正面。

  關注點之三是韓國總統文在寅對中國的國事訪問。中韓關係因薩德入韓迅速滑坡,所幸雙邊關係的轉身又來得相當及時和給力,兩國10月31日同時公布外交部門溝通結果,同意在階段性妥善處理薩德問題基礎上推動雙方關係早日回到正常發展軌道。而文在寅訪華取得積極成果,兩國首腦就絕不允許半島生戰、必須堅持無核化目標、通過對話協商解決問題,以及南北關係改善有助於半島問題的解決等立場達成共識。這無疑從更高的視角和更務實的切入進一步夯實了中韓關係重建政治互信的基礎。

  日益清晰的兩個結論

  事實上,一年來半島形勢的跌宕發展,已經使之前一些長期爭論的問題或一度期待的懸念漸趨清晰。

  這包括,朝鮮的核導能力確實取得了實質性進展和突破,而持續多年的聯合國對朝制裁並未明顯收效。同時,由於對朝鮮報復能力和中、俄反對阻力有所忌憚,美國迄今還不能說幹就幹地用武力解決朝核問題。但美朝相互軍事示強已達無以復加的地步,判斷失誤和非理性決策風險確實越來越大。此外,美國和韓國政權更替一度被認為是今年半島形勢變化契機,但迄今的情況表明,美韓現政府對朝制裁施壓的基本思路並無實質調整。而一年來中美就朝核問題的合作雖有成效,但進一步推進合作也並非沒有底線。如果美國對中國的配合要求不符合安理會決議要求,甚至提出安理會決議以外的舉措,中美就此的合作難免走入瓶頸。

  根據上述可以得出的兩個結論是,其一,無論是奧巴馬政府的戰略忍耐,還是特朗普當局的極限施壓,都已經失敗或難免重蹈覆轍。而朝鮮也在距「核遏制力」目標越來越近同時,生存與發展之路越走越窄。其二,即便如此,主要當事方仍在堅持既定立場,而面對還可能持續惡化的形勢繼續固守不切實際的政策目標,恰恰表明有關國家不願放棄的是核博弈背後的一己私利。

  共贏才是唯一出路

  朝鮮半島形勢發展已來到節點。繼續按照輪番升級的路子走,戰端爆發的前景切實存在,任何一方都不會是贏家。反之,把自身訴求擺到桌面同時,也接納對方關切作為協商議題,前述三個關注點可能顯示當前正值時機。一方面,朝鮮宣布「完成歷史任務」同時,也確在開拓對話渠道,例如多年來首次邀請聯合國副秘書長訪問平壤。要防止戰亂轉圜局勢,不妨將這些視為機會。

  另一方面,美國高層反覆出現的信息混亂只會損害美國的公信力和對地區形勢的把控力,與其只寄望於中國施壓迫朝就範,不如換一個同中國合作的思路,或者直接與朝鮮探討一下有關路線圖,都是宜早不宜遲的。最後,中韓關係通過文在寅訪華獲得改善關係深化合作的新動力,這不意味着因薩德受傷的政治互信已完全修復,反倒是需要通過合作來積極加以重建。緩和當前緊張局勢,推動各方重回對話軌道,既是中韓合作的當務之急,也是最能試金合作誠意、突破合作短板、提升合作層次的。中方提出的並軌推進和雙暫停思路符合各方根本利益,如能進一步得到韓國的共識助力,或可成為轉折形勢走向的關鍵一舉。

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