圖：商務部裁定美進口高粱存在傾銷，中國高粱產業受到實質損害。圖為收割機在河北阜城縣高粱種植基地收穫高粱資料圖片
【大公報訊】17日，中國商務部發布2018年第38號公告，公布對原產於美國的進口高粱反傾銷調查的初步裁定。根據公告，商務部裁定原產於美國的進口高粱存在傾銷，國內高粱產業受到了實質損害，且傾銷與實質損害之間存在因果關係，並決定對原產於美國的進口高粱實施臨時反傾銷措施。自2018年4月18日起，進口經營者在進口原產於美國的進口高粱時，應依據裁定所確定的各公司保證金比率（178.6%）向中國海關提供相應的保證金。
綜合新華社、商務部網站報道：公告指，初裁後，商務部將繼續對本案進行調查並作出最終裁定。商務部將按照中國相關法律、法規和世貿組織規則保障各利害關係方的正當程序權利。
傾銷幅度高 嚴重衝擊市場
商務部貿易救濟調查局局長王賀軍就此事表示，根據中國《反傾銷條例》第30條和世貿組織《反傾銷協議》第7.3條，在立案60天後，調查機關有權作出初步裁定並採取臨時措施。本案於2018年2月4日立案，4月17日作出初裁，符合中國法律和世貿組織規則。
初步調查結果顯示，美國高粱對中國市場存在傾銷行為，傾銷幅度高，嚴重衝擊中國國內高粱市場。美國高粱對中國出口數量急劇增長，從2013年的31.7萬噸增加至2017年的475.8萬噸，增長14倍。與此同時，美國高粱對中國出口價格由2013年290美元／噸下降至2017年200美元／噸，下降31%。由此導致中國高粱價格下滑，中國高粱產業受到實質損害。
旨在糾正不公平貿易行為
針對美國公司傾銷幅度為何均為一個幅度，且幅度較高，王賀軍表示，立案後，美國公司均未按照要求提供完整答卷，根據《反傾銷條例》第21條和世貿組織《反傾銷協議》第6.8條，調查機關根據可獲得的事實和可獲得的最佳信息作出裁定。調查機關查閱並分析了美國農業部以及相關機構的網站、公開獲得的產業信息、公開的刊物和研究報告、中國海關的統計數據等，計算出美國公司的傾銷幅度。這種做法符合中國法律和世貿組織規則，旨在糾正不公平貿易行為，維護正常的貿易和競爭秩序。
商務部表示，根據世貿組織相關規則，發起反傾銷調查有兩種情形，一是應相關產業申請發起調查；二是由調查機關依職權自主發起調查。由於中國高粱產業集中度低、種植戶數量眾多，產業難以準備必要的申請文件，中國政府主管機關根據自身掌握的初步證據自主對美高粱發起此次調查。
王賀軍說，中國始終反對貿易救濟措施的濫用，主張嚴格按照世貿組織規則和中國相關法律開展貿易救濟調查。中方願與美方通過擴大合作，縮小貿易領域分歧，共同維護中美經貿合作的大局。他並表示，美國利害關係方可以根據中國法律法規和世貿規則，繼續參與後續調查程序。
此前，商務部於2月4日發布公告，宣布對原產於美國的進口高粱進行反傾銷和反補貼立案調查。中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊隨後指出，這是為保護中國農民利益採取的一個必要措施。
