河南省教育廳、省發展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房和城鄉建設廳六部門日前聯合印發《河南省縣域普通高中振興行動計劃實施方案》（以下簡稱《實施方案》），對推進縣域普通高中（以下簡稱“縣中”）振興進行系統設計和全面部署。

《實施方案》深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，落實立德樹人根本任務，立足本省實際探索縣中高質量發展路徑。通過深入實施三項工程、三項改革、三大行動，到2030年，縣中教育治理能力和水平顯著提高，城鄉基礎教育協調發展機制更加完善，市域內普通高中發展差距明顯縮小，優質特色多樣發展格局基本形成，有力促進城鄉融合發展。

《實施方案》提出，通過實施資源擴容保障工程、辦學條件改善工程、數字賦能升級工程“三項工程”，築牢縣中發展基礎。通過體制機制創新改革、課程教學提質改革、評價模式優化改革“三項改革”，疏通縣中發展堵點。通過開展教師隊伍提升行動、縣中幫扶共建行動、辦學行為規範行動“三大行動”，提高縣中教育質量。

《實施方案》要求，各地要將縣中振興工作納入地方政府重要議事日程，建立“省級統籌、市級主抓、縣級落實”工作推進機制。市縣級人民政府要落實主體責任，認真組織實施本方案。各有關部門要協同發力，落實好各項發展任務和改革措施。

一起來看《實施方案》具體內容—— 

河南省縣域普通高中振興行動計劃實施方案

縣域普通高中（包括縣、縣級市舉辦的普通高中，以下簡稱縣中）是完善公平優質的基礎教育體系的關鍵着力點，在教育強省建設和鄉村振興、新型城鎮化、人口高質量發展中承擔着重要使命。為貫徹落實教育部等六部門印發的《縣域普通高中振興行動計劃》，制定本實施方案。

一、堅持立德樹人，培養時代新人

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅持和加強黨的領導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務；立足河南實際，因地制宜探索縣中高質量發展有效路徑，加快推動城鄉普通高中教育協調發展；適應以人為本的新型城鎮化建設新形勢新要求，全面提升縣中辦學水平，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

（二）目標任務。深入實施“三項工程”“三項改革”“三大行動”，建立與人口結構相適應的縣中資源動態配置機制，確保學位供給充足；強化師資隊伍建設，滿足教育教學需要；加大資金投入，完善經費保障機制；加強標準化建設，改善縣中辦學條件；深化育人方式變革，推動課程教學提質，健全質量評價體系，有效扭轉“唯分數、唯升學”的應試教育傾向。到2030年，縣中教育治理能力和水平顯著提高，城鄉基礎教育協調發展機制更加完善，市域內普通高中發展差距明顯縮小，優質特色多樣發展格局基本形成，有力促進城鄉融合發展。

二、實施“三項工程”，築牢發展基礎

（一）資源擴容保障工程

1.科學規劃佈局。強化教育、公安、衞生健康等部門協同聯動，採集學齡人口、户籍變動、人口流動等數據，通過動態監測，科學研判學齡人口變化趨勢，精準預測學位缺口。編制縣中佈局建設年度實施計劃，建立分年度建設項目庫，明確每年新建、改擴建學校和新增學位數。

2.推動挖潛擴容。按照“適度放寬、動態調整”原則，在渡峯時期適當放寬學校規模和班額標準，嚴控66人及以上超大班額。學位緊張地區以改擴建為主，優化校園空間佈局，合理增加建築規模，新建項目優先建設教學樓、學生宿舍、食堂，因地制宜拓展學生活動場地，改善教學及生活條件。

3.拓寬供給渠道。充分利用義務教育學校和中等職業學校閒置資源舉辦普通高中，按照普通高中教育教學及學生生活設施標準完成改造升級，支持有條件的縣市，參照完全中學標準建設城區義務教育學校。通過購買、租賃學校周邊閒置社會用房，為學校補充校舍資源，並按照校內同等標準加強配套管理服務。

4.加快項目落地。對學位嚴重緊缺地區，實行新建與挖潛擴容並重，合理確定建設規模，制定專項優惠政策，加快項目審批及工程建設進度。強化用地保障，堅持節約集約，優先供應，支持通過劃撥、出讓、租賃等方式供應建設用地，優先使用存量建設用地或閒置土地。對新增建設用地實行專項綠色通道審批。新建學校選址要充分考慮抗震和防災需要，確保建設安全。

（二）辦學條件改善工程

1.健全辦學標準。結合實際制定普通高中辦學條件基本標準，修訂完善普通高中教育裝備配置標準，增加學科中心、創新實驗室等新型功能室建設要求。建立標準動態更新機制，滿足普通高中多樣化、特色化發展需求。

2.改善薄弱環節。聚焦學科教室、實驗室、圖書館、運動場地、學生宿舍、體育器械、照明燈具等，精準補齊基礎設施短板。落實《普通高中數學教學裝備配置標準》等7個學科教學裝備配置要求。加強社團活動、文化體育活動、衞生保健、心理諮詢等專用場地及設施建設。推進校園安防系統、消防設施、食堂宿舍等設施升級改造，對達到一定使用年限的校園房屋建築加強安全管理，消除安全隱患。

（三）數字賦能升級工程

1.建設數智校園。鼓勵學校實施校園網絡全光網改造，積極推進新一代無線局域網等先進網絡技術落地應用。支持縣中建設智慧教室，提升數字化教學裝備水平，構建教育資源共建共享機制。加強校園網絡與數據安全防護體系建設，規範數據採集、存儲、使用、流轉的管理。

2.提升應用能力。提升縣中教師數字素養，積極探索數字技術與教育教學深度融合的有效路徑。支持用好國家、河南中小學智慧教育平台資源和功能。鼓勵城市高中向縣中開放優質數字教育資源，幫助縣中高質量開好國家規定課程，開發本土化特色化數字教育資源。構建數字化學科研修共同體，開展同課異構、同步課堂等線上教學活動，實現課堂實時互動、教學資源共享、教師協同備課。

3.賦能教育教學。提高人工智能在教育教學、學校管理和教育評價中的應用效能。充分利用人工智能、虛擬現實等技術推進教學方式改革。

三、深化“三項改革”，疏通發展堵點

（一）體制機制創新改革

1.強化市縣協同。加大市級統籌力度，加強對縣中發展的規劃和指導，着力解決縣中資源配置不均衡、經費投入不足、教育評價不科學、辦學行為不規範等主要問題。推動縣級政府切實履行好屬地管理責任，形成市縣協同推進縣中發展的良好局面。

2.建設綜合高中。開展綜合高中建設試點，加強培養方式、課程體系、師資隊伍、考試評價、學籍管理、資源共享等方面改革創新，探索建立注重文化基礎、強化職業技能、支持多樣選擇的育人機制，為學生提供更加豐富多樣、可供選擇的教育。

（二）課程教學提質改革

1.規範課程實施。依據普通高中課程方案和課程標準，科學制定學校課程實施規劃，合理安排三年課程。開齊開足國家課程，保障思想政治、體育與健康、藝術、綜合實踐活動等課程的實施，不得隨意增減課時、調整進度、提前選科。推動科學教育和人文教育融合，加強科學高中建設。充分挖掘地方資源，結合學校特色優化課程體系，為學生提供分層分類、豐富多樣的選修課程。常態化開展學科實踐和社團活動。

2.深化教學改革。開展選課走班，滿足學生個性化發展需求。落實全員導師制，加強學生理想、心理、學習、生活、生涯規劃等方面的指導。圍繞核心素養，開展基於情境、問題導向的互動式、啓發式、探究式、體驗式等課堂教學。強化學科實踐，注重綜合學習，開展跨學科學習活動，開好理化生等實驗課。培育項目式教學典型，發揮示範引領作用，帶動全省縣中課堂教學改革，提升教育教學質量。

3.強化教研支撐。省、市兩級教研機構要堅持工作重心下沉，實行縣中教研指導幫扶定點聯繫制度，每學期開展送教助研活動；推行常態化線上教研，為縣中及時解決教育教學面臨的現實困難和問題。各級教研機構要不斷創新教研工作方式，建立學科教研共同體，開展結對聯合教研和聯片教研，為學校校本教研提供專業支持和指導。學校要健全校本教研製度，聚焦課程教學改革、教師專業成長、學生全面發展，定期開展教研活動，確保教研的科學性和有效性。設立縣中振興研究課題，提升縣中教師教科研水平。

（三）評價模式優化改革

1.完善評價改革。貫徹落實《河南省普通高中學校辦學質量評價實施方案（試行）》的有關要求，定期開展縣中辦學質量監測，發佈河南省縣中發展報告，通過綠色、科學、全面的評價方式，着力克服“唯分數、唯升學”傾向，引導縣中治理模式轉型升級。做好普通高中學生綜合素質評價，促進學生全面而有個性地發展。

2.推進中考改革。以強化育人導向、淡化升學競爭為目標，改革中考內容和招生錄取方式。合理設定考試難度，提高命題質量，科學設置中考錄取計分科目和分值，減少死記硬背和機械式刷題。進一步擴大優質普通高中招生指標到校比例，鼓勵有條件的縣域探索開展均衡派位等招生錄取多元化改革。

四、開展“三大行動”，提高教育質量

（一）教師隊伍提升行動

1.優化師資配備。將加強縣中教師隊伍建設納入本地區鄉村人才振興規劃，進一步落實和完善公開招聘制度，做好“優師計劃”師範生、公費師範生履約任教工作。建立編制週轉池，完善教師編制、崗位資源統籌使用、動態調配的管理機制。根據教育教學需要加強教職工編制保障和師資配備，及時補充縣中緊缺薄弱學科教師。加強縣中崗位設置管理，依法依規設置正高級教師崗位，縣中可以通過特設崗位引進急需的高層次教師。深化“縣管校聘”管理改革，探索區域內教師輪崗交流制度，鼓勵城區高中優秀教師到縣中支教。加強教師流動管理，對未經人力資源社會保障、教育等部門同意，惡意從縣中搶挖優秀師資的學校，取消其評優評先、改革試點等資格。

2.加強培養培訓。加大“碩師計劃”“優師計劃”等項目向縣中傾斜力度。持續實施國家和省級頭雁教師崗位計劃，實現縣域全覆蓋，培養一批縣中領軍教育教學人才。啓動實施“省優計劃”，利用高水平綜合性大學培養研究生層次教師。實施銀齡講學計劃，充分利用退休教師專業和經驗優勢，提升受援學校教學水平。發揮優秀教師傳幫帶作用，打造縣域教師專業發展共同體。實施基礎教育教師學歷提升計劃，將縣中教師作為在職提升學歷層次的重點。組織縣中學科教師專業培訓，提升教師課程教材實施能力。省、市、縣分級開展縣中各學科骨幹教師、新任教師專項培訓，建立梯次發展的教師成長體系。

3.完善待遇保障。按照國家規定落實工資待遇政策，激勵縣中教師安心從教、長期執教。堅持租售並舉，創新和拓展教師住房保障形式，將符合條件的縣中教師納入當地住房保障範圍。各級各類教育評優評先項目適當向縣中學校和教師傾斜。支持縣中在薪酬管理、考核機制方面進行改革，在職稱評聘、待遇保障方面給予縣中教師更大支持。

4.提升治校能力。全面落實黨組織領導的校長負責制。嚴格落實書記、校長任職條件和專業標準，規範選任程序，確保書記、校長選優配強。落實新任書記、校長不少於300學時的任職資格培訓要求。組織縣中書記、校長到辦學理念先進、教育改革深入、辦學水平較高的城市學校跟崗學習、掛職鍛鍊、研學考察。

（二）縣中幫扶共建行動

1.構建幫扶體系。省級實施縣中幫扶共建工程，對口幫扶薄弱縣中。市級以區域優質高中為核心，構建縣中廣泛參與的普通高中發展共同體。縣級實施“協同式”提升，促進縣域內高中緊密協作。

2.加強高校幫扶。統籌省內高校資源，組織開設有教育學類專業的綜合性大學和師範類高校對口幫扶薄弱縣中，通過派駐專家團隊、定期送教送研、共享數字化資源、開放實驗室等方式，增強縣中管理能力、提升教師專業水平、改進教育教學，助力縣中內涵發展。

3.完善評估激勵。加強對幫扶工作的過程管理，提高幫扶工作的針對性和實效性。建立健全縣中託管幫扶工作考核激勵機制。

（三）辦學行為規範行動

1.嚴格執行高中學生在校作息時間、寒暑假時間要求，保障學生課間休息、午休、晚間睡眠和自主學習活動時間，不得利用週末、寒暑假、法定節假日集中上課補課或組織測評。省、市建立監測機制，加大對違規行為的問責力度。

2.全面落實屬地招生與“公民同招”政策，嚴禁省屬、市屬高中違規面向縣域掐尖招生。合理確定縣中招生計劃，嚴禁無計劃、超計劃招生，嚴禁空掛學籍、跨區域搶挖生源。   

五、強化組織保障，確保政策落實

各地要將縣中振興工作納入地方政府重要議事日程，重大事項及時向省級教育工作領導小組報告。建立省級統籌、市級主抓、縣級落實的工作推進機制；市縣級人民政府要落實主體責任，認真組織實施本方案，細化政策、舉措和項目清單。不得下達升學指標或以升學率考核下一級政府、教育部門、學校，堅決糾正片面追求升學率傾向，落實學校辦學自主權，激發辦學活力。各級教育部門要加強與有關部門的溝通協調，落實好各項發展任務和改革措施，形成工作合力。發展改革部門要通過中央預算內投資支持符合條件的普通高中建設項目。財政部門要統籌相關資金，支持改善縣中基本辦學條件，落實好生均公用經費和家庭經濟困難學生資助等政策。人力資源社會保障部門要優化縣中教師職稱評審、薪酬待遇等政策。自然資源部門要堅持節約集約原則，合理保障縣中學校建設用地需求。住房和城鄉建設部門要加強對縣中的勘察設計、施工、竣工驗收、移交等環節的監管落實。要把實施方案落實情況作為教育督導的重要內容，把學生身心健康發展、高中階段教育普及、學校標準化建設、課程實施、教師配備、生均公用經費保障、規範辦學等情況作為評價重點。