新加坡統計局發布最新數據顯示，2026年一季度新加坡出生人口6680人，同比減少950人，降幅為12.5%。如果2026年新加坡生育率繼續下降，那麼很可能會成為全球生育率最低的國家。

上周新加坡總理黃循財在國慶群眾大會上宣布，從明年新財年起，實行SG養兒育女配套（SG Child Support Package），為每名新加坡孩子提供高達6.2萬新加坡元（約合人民幣33萬元）的資助，非婚生子女也同等享有，同時還推出一攬子生育支持措施。

相較於新加坡，中國目前的低生育率形勢其實更加嚴峻。首先，中國限制生育的時間遠比新加坡更長。從1970年到1986年，新加坡節育政策僅持續了十多年，而中國自1971年開始推行計劃生育至2021年實質上取消生育限制，歷時半個世紀。新加坡是個小國，船小好調頭。中國是個大國，各種觀念、社會機制的慣性遠比新加坡更大，應對低生育率問題將更加艱難。

其次，中國過去限制生育的力度遠比新加坡更大。新加坡限制生育最嚴厲的時候也允許生育兩個孩子，對三孩的懲罰不過是取消一些相關福利，而中國計生政策在城市裏普遍只允許一胎，農村一般也只是允許頭胎是女孩的家庭生育二孩。

再次，新加坡在生育率處於1.6的時候，就意識到低生育率的危害，果斷停止節育，並開始鼓勵生育。而中國在2021年取消生育限制的前一年，2020年生育率只有1.3。

近年來日韓新都加大了生育補貼的力度。中國近年來的生育率已經下降到1.0左右，如果不加大生育支持政策的力度，未來幾年中國的生育率很可能會低於韓國和新加坡。

新加坡畢竟是一個小國，本國人口的萎縮可以靠引進外國移民來彌補。但中國是一個擁有14億人口的大國，中國的人口問題只能靠自己來解決。由於中國不可能依靠移民來解決低生育率問題，並且中國擁有全球最大的物質生產能力，所以中國加大生育補貼力度的能力和必要性遠超過韓國和新加坡。

低生育率的癥結是養育付出的主要是家庭，受益的則是全社會。只有讓養育三個及以上孩子能獲得不亞於普通全職工作的收入，才能激發家庭足夠的生育意願，並能緩解就業壓力，又能提振消費。因此，解決低生育率問題的關鍵，是讓養育成為有收入的工作，確保養育家庭獲得的收入穩定和可預期。

那麼，中國需要發多少錢，才能提升生育率呢？可以根據韓國近年的發錢補貼生育金額及生育率提升的幅度來進行粗略的估算：韓國育兒補貼現值／人均GDP現值在2021年只有1.6%，2022年上升到2.7%，2025年進一步上升到4.8%，所以近年生育率持續上升。2023年韓國生育率下降到最低點0.72，2026年生育率預計上升到0.90，也就是比2023年提升25%。

參考韓國，如果未來兩三年中國要把生育率提升25%，即從2025年的1.0左右提升到1.25，育兒補貼現值／人均GDP現值需要達到4.8%，如果按照這個比例發放育兒補貼，相當於每月855元發到六歲，總額為6.2萬元。

需要說明的是，上述估算可提供一定的參考價值，但不一定很準確，因為近年韓國生育率上升，發錢雖然是主要因素，但可能還有其他一些次要因素。

加大託兒服務投入

中國生育率提高到1.25還是遠遠不夠的，最終目標應該是要把生育率提高到更替水平（2.1）。所以，需要進一步加大發錢補貼生育的力度，比如每月每個一孩1000元、每個二孩2000元、每個三孩及以上3000元；或者每個孩子（不分孩次）每月補貼1500至2000元，直至孩子年滿18歲。

除了生育補貼以外，還需要大力發展普惠託育服務。中國0-3歲嬰幼兒家庭中，有三至五成存在託育需求，但實際入託率不足8%，而挪威、法國等發達國家入託率普遍超過50%。建議加大普惠性的0-3歲託兒服務投入，並進一步實現3-6歲學前教育全覆蓋，向下延伸到與產假銜接。另外，新加坡新政增加在職家長的育兒假等措施，也值得中國參考。

盡快將生育率恢復到可持續的更替水平不僅造福於後代，也對當下具有根本性的現實意義。只要政府表現出提升生育率的堅強決心，如宣布在十五年內將出生人口逐步提升到1500萬到2000萬水平的願景，經濟發展的預期和信心很快將會恢復，經濟表現將進入上行通道。

中國現在經濟和社會發展的關鍵問題幾乎都是卡在超低生育率上，未來的社會發展與長期國力，高度取決於是否能盡早將生育率提升到可持續的更替水平。我們相信，只要充分認識將生育率提升到更替水平是必需要做到的，而且越早做到越好，那麼中國完全可以創造奇跡，成為第一個真正解決低生育問題的世界大國。

（作者為攜程集團執行董事長）