樓市新態/特區持續造地增土儲 為未來做準備\汪敦敬
2026-09-16 05:15:51 大公報
董建華先生逝世,筆者作為香港人,對他的貢獻致敬。本文通過回顧「八萬五」等土地供應政策,為港人提供更多理據去繼往開來。
首先我們弄清楚一個事實,「八萬五」本來是港人在1997年前提出的要求。回歸前,香港民間已經形成了增加供應的共識,例如1988年及1989年,每年已有約八萬五的房屋供應。董先生只是回應社會訴求。
董建華先生在2000年接受電視專訪時,被問到會否修訂「八萬五」目標。他回應稱:「從1998年就再沒有說過八萬五這個字眼,你說還存不存在?」事實上,如果市場欠佳的時候,根本沒有承接力,那麼幾多供應其實都沒有意義。1997年爆發亞洲金融風暴,一定程度上「八萬五」成為了代罪羔羊。當時,取消「八萬五」又是樓市下跌之後市民的要求。
值得討論的就是,香港特區政府在1999年推出勾地政策,並在2004年全面取代舊有的定期主動拍賣土地機制,這也是順應群眾要求的。何謂勾地政策?簡單地說,就是土地正式掛牌出讓前,由對該土地有興趣的單位向特區政府表明購買意向,並承諾願意支付的土地價格。
當時人們陷於「八萬五」的過分恐慌之下,竟要求特區政府什麼也不做,原意是想將土地供應交給市場互動,但最後卻將土地供應的主導交給發展商,發展商不勾地就沒有增加供應,供應不足就令原本持有的土地變得奇貨可居。
後來,土地供應不足、加上樓價上升,特區政府發覺根本沒有足夠的土地供應拍賣,於是2013年時任特首梁振英撤銷長達14年的勾地政策,恢復由特區政府主導的定期賣地機制。
我們發覺,由追求「八萬五」到抗拒「八萬五」,再到追求勾地政策取代拍賣地皮,然後到後悔勾地政策,其實全部都是民意需要。但市民認知是否正確,這點至關重要。
熟地按市況推出
筆者認為,市民應該支持特區政府長遠造地,特區政府的責任是不斷將生地開發成為熟地,這是供應的基礎,但熟地推出多少到市場,則應該彈性根據市況而推出,只要保持熟地儲備,讓市場去決定吸收多少供應的話,這才是長遠市民的福祉。市民不應該好像過去那樣隨波逐流,被媒體、政客帶着走,應該堅持一個合理的政策原則。在這方面,特區政府到現在是做得很有進步的,希望大家共同努力。
(作者為祥益地產總裁)