18日，商務部等九部門聯合印發《關於進一步激發下沉市場活力 活躍縣域消費的意見》（以下簡稱《意見》），共包含四方面18條舉措。其中提出，將大力推動新能源汽車、綠色智能產品等下鄉，優化購買使用環境。

近年來，縣域消費持續為經濟注入強勁動能。商務部流通發展司司長李佳路18日透露，今年1-7月，鄉村消費品零售額累計同比增長2.4%，高於城鎮1.3個百分點，已連續55個月高於城鎮或基本持平。商務部部長助理袁曉明介紹，「十五五」時期，將統籌優化縣域商業網絡布局，進一步強化縣城作為流通與消費樞紐的輻射帶動作用，發揮中心鄉鎮作為區域節點的集聚服務功能，探索多元商品和服務進村入戶的實現路徑等。\大公報記者 朱燁北京報道

袁曉明表示，《意見》聚焦縣域地區，聚焦線下消費，提出18條具體舉措，包括四方面。一是優化縣域商業環境。加快存量商業設施更新，優化商業網點布局，完善商業服務配套，盤活閒置資源資產。二是豐富縣域消費供給。引導連鎖企業加速下沉，促進本地品牌守正創新，因地制宜發展新業態。三是增強消費保障能力。推動穩崗就業拓展增收途徑，強化創業安居釋放消費潛力。四是強化要素集成。在財政、金融、土地、營商環境等方面推出一批硬招實招，帶動各類資源要素向縣域集聚。

鼓勵縣域發展「AI＋消費」

近期開展的問卷調查顯示，49.4%的農村居民認為商品種類少是線下消費最重要的核心痛點。李佳路提到，下階段，將在銷售和生產兩端發力，豐富優質商品供給。「我們將會同相關部門大力推動新能源汽車、綠色智能產品等下鄉，擴大農村充電設施覆蓋範圍，優化購買使用環境。同時，將鼓勵企業開發符合縣域消費特色的優質產品，支持商貿流通企業打造更多自有品牌，『以需定產』構建柔性供應鏈。」

「我們將緊密跟蹤露營、健康等新興消費在縣域的萌發和生長，及時引導供給端跟進適配，引導龍頭企業、平台企業對縣域中小微企業主體技術賦能，鼓勵有條件的地方發展虛擬現實、沉浸式體驗，『人工智能＋消費』等。」他說，同時，商務部將會同有關部門促進同品同款商品城鄉「同質同享」，堅決打擊假冒偽劣商品和服務，有效保護消費者權益。

2026年中央一號文件首次將新能源汽車納入鄉村振興重點支持領域，明確提出支持新能源汽車下鄉、加快完善農村充電基礎設施。今年6月，工信部等五部門組織開展2026年新能源汽車下鄉活動，對換購新能源汽車的鄉村地區消費者，均可按政策要求申領汽車以舊換新補貼，不受補貼資格數量限制。

打造特色消費場景 遊客變顧客

數據顯示，2025年縣域及農村地區新能源汽車的滲透率不足20%，顯著低於全國平均水平。與此同時，縣鄉市場已經展現出強勁的增長韌性。中國汽車工業協會的統計數據顯示，2020年至2025年6年間，中國新能源汽車下鄉活動車型累計銷售突破2000萬輛。在整體車市承壓的環境中，縣鄉市場成為拉動行業持續增長的重要力量。

此外，袁曉明表示，未來將推動商農文旅體融合發展，將商業與文化旅遊、體育賽事、非遺展演、民俗節慶等深入融合，培育一批特色消費場景，支持相鄰縣域連片打造跨區域經典路線，用特色消費場景和完善的商業配套把更多「遊客」轉化為「顧客」。