當地時間8月31日，歐盟委員會依據歐盟《數碼服務法》（DSA），正式將OpenAI旗下的人工智能（AI）聊天機器人ChatGPT認定為「超大型在線搜索引擎」，同時將社交平台Reddit和遊戲平台Roblox認定為「超大型在線平台」。這是歐盟首次將AI聊天機器人納入該監管框架。三家美國公司須在今年12月底前履行相關額外義務，包括評估和降低由其服務及算法系統帶來的系統性風險。若違反規定，則面臨最高達全球年營業額6%的罰款。

【大公報訊】根據歐盟DSA規定，任何在歐盟月活躍用戶人數超過4500萬的數碼服務，即被認定為「超大型」平台或搜尋引擎，須承擔額外的風險管理與透明度義務。

這三家企業自行申報的數據顯示，ChatGPT在歐盟的月均活躍用戶約1.59億，Reddit約5720萬，Roblox約4800萬。歐盟技術主管維爾庫寧表示，這三個平台將在歐盟受到更高標準的審查與問責，「這與其對公民和社會的巨大影響相稱。」歐盟委員會將對這些服務平台的功能以及相關系統進行評估。其中，歐盟將與愛爾蘭監管機構合作開展對ChatGPT和Reddit的監管，與荷蘭監管機構合作監管Roblox。

根據DSA規定，三家平台須在今年底前完成更嚴格的「額外義務」，主要包括評估和降低由其服務及算法系統帶來的系統性風險，涉及非法內容傳播、未成年人保護、用戶身心健康和公共安全等方面。平台還需提交透明度報告、披露風險緩解方案，並繳納年度監管費用。若違反規定，歐盟有權處以最高全球年營業額6%的罰款。以OpenAI在2025年營收約130億美元估算，該公司可能面臨約7.8億美元的罰單。若嚴重且屢次違規，平台還可能被禁止在歐盟市場運營。

ChatGPT與谷歌搜索同等監管標準

此次認定中最具標誌性的一點，是歐盟委員會明確將ChatGPT歸類為「在線搜索引擎」，而非普通在線平台。歐盟官方解釋，ChatGPT能夠與用戶的提示和查詢進行交互並做出回應，包括通過搜索網絡獲取信息，因此屬於「混合服務」，符合DSA對在線搜尋引擎的定義。這意味着ChatGPT將面臨與谷歌搜索、微軟Bing同等的監管標準。

ChatGPT也成為首個被正式認定並列入監管名單的AI聊天機器人。德國科技智庫Interface研究員博斯瓦爾德指出，此舉將樹立先例，影響歐盟對所有大型生成式AI的監管預期。谷歌Gemini、Anthropic Claude、Meta Llama 等服務若在歐盟用戶規模達到門檻，將陸續面臨類似認定。

Reddit和Roblox被歸類為「在線平台」，兩家平台需要重點應對用戶生成內容帶來的風險，並加強未成年人保護。其中，Roblox近年來一直因兒童安全問題受到批評，美國多州總檢察長相繼提起訴訟，指控Roblox未能有效保護平台上的未成年人。

科技界憂過度監管阻歐洲AI發展

歐盟對AI加強審查，歐洲科技界則擔憂過度監管引發反彈。包括法國AI初創公司Mistral AI在內的數百家歐洲科技企業去年7月聯名致信歐盟委員會，警告嚴苛的監管條款將削弱歐洲AI產業的全球競爭力。歐洲工業與科技巨頭的高管也曾公開警告，歐洲面臨「因過度監管而自我淘汰出全球AI競賽」的風險。

歐洲至今沒有一家AI企業進入全球基礎模型第一梯隊，Mistral作為歐洲最大希望，其旗艦模型在獨立基準測試中仍落後於OpenAI、Anthropic和Google的前沿模型。分析人士指出，歐盟正為全球AI治理樹立標杆，但如何在保護公民權利與培育產業創新之間取得平衡，將是布魯塞爾未來數年最大的考驗。

（綜合報道）