專家解讀/中美展大國擔當 制定全球AI治理框架

2026-09-27 05:15:59 大公報

北京大學國際關係學院長聘副教授、國際安全與和平研究中心副主任祁昊天此前接受內地媒體訪問時指出,作為全球AI和軍事科技的領先國家,中美在軍事AI領域的競合關係將對21世紀的國際安全產生深遠影響。隨着AI以前所未有的速度、廣度和深度融入軍事領域,中美都無法獨善其身、也無法通過單邊行動有效應對AI帶來的結構性安全挑戰。正如中國軍控白皮書中指出的,外空、網絡、人工智能等新興領域是全球治理的新疆域,需要各國特別是主要大國共同參與制定廣泛共識的治理框架。祁昊天指出,這意味着,中美應超越零和博弈,開展必要的對話、協調乃至合作。

防止不確定性引發螺旋式升級

首先,兩國應建立高層對話與溝通機制,借鑒美蘇在核軍控領域建立熱線、簽署協議的經驗,中美可以探討在AI軍事應用領域設立常態化的溝通渠道,討論簽訂行為守則或建立危機聯絡機制,在AI相關事故或異常情況發生時及時溝通,防止局勢升級。值得注意的是,這類機制如果有可能建立並具備可行性,其任務應盡量收窄:不是「解決危機」,而是「核實某一與人工智能相關的危險異常究竟是真實存在、局部發生、功能降級、遭到偽裝,還是仍在擴散」。例如,這類渠道應當主要服務於異常澄清和事件範圍界定,而不是在實時狀態下裁定責任歸屬,其目的在於防止因不確定性而引發螺旋式升級。它應當包括一套可在人工智能關聯事件發生時迅速交換的最低限度信息模板,例如:事件發生的時間窗口、受影響部門、對歸因的初步置信度、潛在偽裝跡象,以及為遏制擴散已採取的措施等。

推動國際規則與標準討論和制定

第二,中美應在多邊場合發揮建設性作用,支持聯合國、五常、五常+或其他有效平台與框架,推動國際規則與標準的討論甚至制定。這種工作的起點往往很低,政治阻力巨大,協調成本很高,但即便是諸如共同支持「某些AI賦能武器或軍事系統只有在特定條件下以特定方式才能夠使用和部署」這類最低原則,即便缺乏完整的落地對標性,鑒於AI競賽的全球擴散風險,中美仍然有責任攜手推動相關議程的起步。

第三,中美應鼓勵在官方層面之外持續加強二軌交流與合作,允許和推動兩國學術、智庫和廣大的認知共同體開展聯合研究、提出行動倡議、影響政策閉環,就AI對軍事安全和戰略穩定的影響建立基礎知識體系、拿出可行政策建議。事實上,雙方專家已通過不同平台進行了大量相關的二軌對話,並產生了實際政策影響。如何進一步有效打通部門壁壘,將相關成果納入具體的軍事安全決策和能力建設環路,應是下一步目標。 微信公眾號「中美聚焦」