專 訪/張國鈞:規則銜接專組最快年內組成 港深研「灣區標準」協同立法 先行先試

2026-10-05 05:15:17 大公報

《香港第一個五年規劃》提出加快推動規則銜接,積極拓展並推廣「灣區標準」、「灣區認證」。新一份施政報告已提出成立「加快粵港澳三地規則銜接和機制對接專組」,由律政司副司長統籌相關政策局,研究加快推進大灣區規則和機制對接。律政司副司長張國鈞接受《大公報》訪問表示,大灣區涉及「一國兩制三法域」,規則銜接、機制對接是建設國際一流灣區的必要條件。

張國鈞表示,專組將改變過去單靠法律部門推動的模式,納入所有相關政策局,形成連接中央、港澳與內地九市的「蜘蛛網」式對接網絡,並優先與深圳開展示範項目,探索可複製、可輻射的「灣區標準」。他期望最快今年內能組成專組,隨後審視香港內部迫切清單。\大公報記者 吳俊宏

張國鈞指出,粵港澳大灣區具有「一國、兩制、三法域」的獨特優勢,內地九市亦因城市屬性不同,立法權限、執行標準各有差異,因此大灣區規則對接難度更高、更為複雜,也是制約區域高質量融合的關鍵堵點。過去涉及法律議題由律政司處理,但數據、人才、資金流通往往牽涉其他政策局,單一部門難以統籌。他舉例,有內地法律部門想對接,但涉及其他政策,律政司轉交相關政策局後,雙方溝通未必順暢,問題難以解決。新專組由律政司牽頭,涵蓋所有政策局,並與政制及內地事務局等密切溝通。他形容,整個對接網絡如蜘蛛網,由中央與地方、港澳與內地城市多層連接。

審視清單與內地探討共識

張國鈞期望最快今年內能組成專組,隨後審視香港內部迫切清單,同時與內地城市政府部門探討共識,再向中央反映。會議運作要機動、靈活、高效,不必每次所有政策局齊集,而是按項目召集相關方。他強調,專組不是律政司司長或副司長兩個人坐在房間想出來的,而是要靠前線政策局和持份者在實踐中發現問題,歸納出香港未來幾年最迫切的銜接對接工作。

由於三地難就同一套法律協同立法,張國鈞認為,可探索「分開立法、共同目標」或創新銜接方式。香港與深圳關係密切,深圳立法權較大,可先行先試。他期望本屆政府任內做出一至兩個示範項目,例如標準互認,形成高規格「灣區標準」,再輻射至其他城市。標準會容許各地因應自身法規微調,做到求同存異。他舉例,調解、仲裁領域已訂立大灣區標準,並容許港澳與廣東在實施規則上微調,目標是讓全世界認同粵港澳大灣區所行的標準。

逾700港澳律師獲大灣區執業證

談到法律人才,張國鈞表示,大灣區律師執業試已舉行至第六次,現時已超過700名港澳律師在大灣區內執業,數目持續上升。然而,業界在實際執業時遇到不少障礙,包括香港律師的專業保險制度能否涵蓋大灣區執業、收入如何匯回香港、能否放寬在內地開設自己律所等。

張國鈞舉例,有律師反映在內地執業收入可觀,但資金因外匯管制難以匯返香港;亦有律師希望放寬聯營限制,讓香港律所可在內地獨立開業。他強調,這些問題涉及廣東省不同政府部門及國家政策,律政司有責任與業界一齊解決,在符合國家利益前提下開設綠色通道,令大灣區律師制度更暢順。

律政司在今年初推出體育爭議解決先導計劃,為體育業界提供一個有關調解和仲裁的服務。張國鈞指出,相關計劃處理案件已踏入雙位數,涵蓋運動員選拔、體育會治理等糾紛。他形容,亞洲體育爭議解決領域「真空」,香港可憑普通法優勢補位,他又指出,今年11月將舉辦國際體育高峰會,邀請歐洲知名體育仲裁律師來港,爭取亞洲體育組織落戶香港。

推法律科技短期資助計劃

法律科技方面,香港九成律所為五人以下中小型律所,資源有限,過去較少應用新科技。律政司推出為期一年的「法律科技短期資助計劃」,以團購模式壓低價格,提供供應商清單及指引。他形容,今次是「團購契機」,讓法律科技公司願意壓價搶佔市場,律所則可以較低成本使用法律科技。他強調,律師使用AI後若衍生任何疏忽或錯誤責任,作為律師必須把關、負責,「無論用什麼工具,作為律師一定是最後責任,這不會改變。」他期望本屆政府最後一年盡量做最多工作,他相信五年規劃可讓工作延續,就算下一屆政府就任,工作亦不會中斷。