16日，商務部、科技部發布2026年第48號公告，就修訂《中國禁止出口限制出口技術目錄》（下稱《目錄》）公開徵求意見，並對相關技術實施出口前登記的臨時管理措施。此次公開徵求意見涉及擬增列的人工智能、生物醫藥、光伏三個領域40項關鍵技術。

關於AI領域，商務部新聞發言人指出，此次擬列管的人工智能自主驅動惡意代碼生成與變異技術等，可被用於攻擊國家關鍵信息基礎設施、國防軍工、核心政務等敏感系統，或用於繞過國家安全防禦體系。中國政府對這類技術實施必要管理，目的是築牢安全底線，防範濫用惡用，確保人工智能始終處於人類控制之下，推進人工智能國際治理。該發言人亦強調，中國政府一貫支持企業依法依規開展互利共贏的跨國經營與國際技術合作，有關政策立場沒有改變。\大公報記者 朱燁北京報道

根據商務部消息，在擬增列的40項關鍵技術中，擬禁止出口技術14項，包括：人工智能驅動的惡意代碼生成與變異技術、具有自主知識產權的細胞和基因治療技術工藝平台、鈣鈦礦及疊層電池組件生產技術等；擬限制出口技術26項，包括：人工智能輔助漏洞挖掘技術、具有自主知識產權的通用型細胞和基因治療全新靶點發現和驗證技術、單線產能≥3萬噸/年的多晶硅工程技術等。公告還明確適用便利措施等情形。

參考國際通行做法 依法管理

商務部新聞發言人16日表示，自2001年以來，商務部會同科技部多次調整修訂《目錄》，此次修訂是技術貿易管理常態化工作，依法依規進行，不針對任何特定國家、地區或實體。近年來，人工智能、生物醫藥和光伏相關技術在敏感領域的應用不斷拓展，各主要經濟體均實施不同程度出口管控。中國參考國際通行做法，依法實施必要的管理，既防範技術失控和不當擴散風險，也保障正常國際技術交流合作，推動科技向上向善、安全可控、造福人類。

談及擬將人工智能大模型、智能體、算力集群、信息處理相關23項關鍵技術增列至《目錄》，上述發言人表示，主要有以下考慮：一是確保人工智能技術安全可控；二是鼓勵開源開放、合作共享。

「人工智能引發的各類內生和衍生風險已引起全球各國的高度關注。」發言人指出，此次擬列管的人工智能自主驅動惡意代碼生成與變異技術等，可被用於攻擊國家關鍵信息基礎設施、國防軍工、核心政務等敏感系統，或用於繞過國家安全防禦體系。若被非國家行為體或惡意實體獲取，可能對國家安全和人類共同安全造成危害。中國政府對這類技術實施必要管理，目的是築牢安全底線，防範濫用惡用，確保人工智能始終處於人類控制之下，推進人工智能國際治理。

明確大模型海外本地化部署監管

發言人續指，為支持構建人工智能開源創新生態體系，對人工智能類技術開源、中國企業在境外自建自營算力中心、赴境外開展芯片流片製造、利用境外資源開展聯合研發、參與國際標準制定等情形的技術出口，適用自動許可等便利措施，基本實現「即報即出」；對已通過開源、發表學術論文等方式進入公共領域的相關技術，擬不納入出口管理範圍。

此外，針對人工智能大模型在海外本地化部署、向境外提供模型調用等各類「出海」形式，是否屬於技術出口管理範圍的問題，該發言人指出，判別具體「出海」情形是否屬於技術出口管理的範圍，核心在於是否涉及限制類技術從中國境內向境外轉移。對於納入限制類的人工智能技術，開展海外本地化部署，屬於技術出口管理範圍；如果部署在海外自有雲等風險相對可控的情形下，可適用自動許可等便利措施。對於企業利用限制類大模型對外提供API調用、APP／網頁交互、SaaS應用、本地端側輕量化部署等情形，不屬於大模型技術出口管理範圍。