大埔宏福苑火災獨立委員會報告指出，特區政府屋宇署、房屋局轄下獨立審查組在確保宏福苑工程安全方面，未能妥善履行監督職責。由於獨立審查組的缺失涉及政策及運作兩個層面，因此應負上較大責任。

行政長官李家超昨日宣布，房屋局將會進行內部重組，徹底改革轄下獨立審查組，下月將成立「公營房屋樓宇管制組」，以取代「獨立審查組」（ICU）。管制組會實行全新的監管制度，以每個屋苑的維修建築項目作為基礎，統籌和綜合處理有關屋苑大型維修工程的監管。屋宇署亦將於明年第一季起啟動架構重組，分為新建樓宇處和現存樓宇處，加強高層領導和統籌能力。\大公報記者 易曉彤

獨立委員會報告指出，屋宇署及獨立審查組作為主要負責監督宏福苑工程施工情況的兩個部門，在確保該等工程安全方面未能妥善履行監督職責。在兩者之間，由於獨立審查組的缺失涉及政策及運作兩個層面，因此應負上較大責任。委員會亦認為獨立審查組的執法態度鬆懈。概括而言，屋宇署及獨立審查組的缺失，是多項不足之處所致，包括缺乏危機意識、規管疏漏、系統性盲點及執行不力。

設「區長制」強化現樓規管

財政司副司長兼署理房屋局局長黃偉綸表示，房屋局在架構上會進行改革，下月內成立「公營房屋樓宇管制組」，取代目前的「獨立審查組」。「管制組」會規管房委會所有已出售或分拆出售的公共屋邨和資助出售屋苑的維修工程，以及規管房委會目前正在興建的新公營房屋建築項目和沒有分拆出售的現有公共屋邨的相關工程。

黃偉綸表示，新成立的「管制組」會實行全新的監管制度，在未來會以個別的維修建築工程項目為基礎，宏觀統籌及綜合處理相關工程的規管工作，相信有助改善整體工程的有效統籌、溝通，以及有力的風險管控。具體來說，就每一個維修工程項目，「管制組」會設立項目專責團隊，統籌處理相關的工程事宜。而項目專責團隊會特別安排一位聯絡專員，主動聯繫每一個項目的業主立案法團，從居民的角度出發，以人為本，透過一站式的溝通及服務，為居民提供其所需要的協助。

屋宇署將改革架構，分為新建樓宇處和現存樓宇處，加強高層領導和統籌能力；另設立「區長制」強化現樓規管，將全港分為十區，由屋宇署人員擔任「區長」，統領署內專業和技術人員成立十支分區專隊，緊貼區內現樓情況，負責《建築物條例》執管工作，包括全流程監控獲發強制驗樓令樓宇不同階段的工程。「區長」作為召集人，會領導跨部門專責小組，成員包括房屋局、消防處及勞工處等人員，就區內強制驗樓計劃項目，促進與協調部門間在巡查工地和處理投訴等的溝通和協作，確保項目安全風險問題和投訴獲妥善處理。

年底提修訂《建築物條例》建議

另外，屋宇署會設立「專責審計監察組」，直接向屋宇署署長匯報，獨立審計屋宇署工作和房屋局新成立的「公營房屋樓宇管制組」按授權進行的執法工作，強化內部表現監控。

發展局將於今年底向立法會提交修訂《建築物條例》的最新立法建議，加強對大型樓宇維修、整體建築工程、專業人士和承建商的法定規管，以及提高罰則。

發展局局長甯漢豪表示，主要建議包括把大型樓宇維修獨立成為新工程類別，以便加強法定規管，提高違規罰則；工程由目前只須向屋宇署報備，提升至須事先獲屋宇署許可方可開工，即施工前專業人士要事先提交圖則、監工計劃書等，如違規，罰則等同新建工程，即遠高於目前所屬小型工程的適用罰則；另外亦會收緊可承辦工程的專業人員及承建商資格。