美國共和黨在3日舉行的美國中期選舉中失去國會眾議院和參議院多數地位，多位國際問題專家分析指出，美國總統特朗普未來兩年的國內政策將面臨更多阻力，但其在外交與國家安全事務上的權力仍然廣泛，預計他將把重心轉向外交領域。民主黨控制國會將加強對特朗普政府處理伊朗戰爭、俄烏衝突及其他國際事務的監督，但不意味着美國外交政策將立即發生根本轉向。伊朗最高領袖穆傑塔巴4日表示，美國國會力量對比變化並不會改變美方霸權行為。

【大公報訊】分析人士認為，由於總統在外交方面受國會直接制約相對有限，國內政治掣肘加大可能促使特朗普在外交上採取更具單邊色彩的政策，不排除重啟甚至加碼對伊朗軍事行動的可能性。美國西格納姆全球諮詢公司高級合夥人盧·盧肯斯警告，在遭遇慘痛選舉失利後，特朗普的決策可能「更加無所顧忌」。

國會約束力有待觀察

英國皇家國際事務研究所美國與北美計劃主任勞倫·拉普在接受CNBC《歐洲警鐘》節目訪問時表示，特朗普在國內監督上將受制約，但在外交政策上仍具高度自主權。民主黨或利用預算審查權限制伊朗戰爭資金，但任何要求停戰的法案都需兩院三分之二多數才能推翻總統否決權，實際約束力仍有待觀察。

特朗普政府發起的「關稅戰」和對伊朗軍事行動抬升美國國內物價和生活成本，引發選民不滿，成為共和黨慘敗主要原因。國防與安全智庫皇家聯合軍事研究所（RUSI）研究員米切爾·里伊斯次預測，在此次選舉結果公布後，特朗普將會更換國防部長海格塞斯。

不過，3日晚，特朗普重申對海格塞斯的支持，稱其「很出色」。他聲稱對當前美伊局面「感到滿意」，美軍沒有立即打擊伊朗的計劃，但隨時「嚴陣以待」。他4日稱，會視情況決定是否升級對伊朗行動，並表示「不需要動用核武器」。

伊朗方面，伊朗伊斯蘭議會議長卡利巴夫4日說，美國中期選舉的結果表明美國人民對戰爭說「不」。最高領袖穆傑塔巴則表示，如果仍有人對美方因國會力量對比變化而改變其霸權行為抱有一絲希望，又或者認為通過對美國讓步就能令其改變敵視伊朗的政策，那就是大錯特錯。伊朗最高國家安全委員會秘書雷扎伊重申，美方必須完整、明確回應伊朗提出的7項條件，並付諸實施，霍爾木茲海峽才會重新開放。伊朗暫未公開7項條件的具體內容。

特朗普3日還表示，他已與以色列總理內塔尼亞胡達成協議，美國將在今年之後停止向以色列提供每年總額約40億美元的軍事援助。根據現行的美以安全援助協議，美國每年向以色列提供約38億美元的援助，該協議有效期至2028年。

美國現有關稅未必會撤銷

俄烏衝突是另一項可能受到國會權力變化影響的外交議題。特朗普第二任期內，美國對烏克蘭的直接財政及軍事援助有所減少，華盛頓同時嘗試通過外交談判推動俄烏達成和平協議。不過，特朗普政府部分對俄政策在國會內部引發爭議，包括放寬俄羅斯能源相關制裁，以及圍繞俄羅斯柴油貿易作出的安排。

民主黨控制國會後，可能利用委員會監督權審查對俄制裁執行情況，對烏軍援及對俄制裁可能成為跨黨派合作領域，但相關立法仍需面對特朗普的否決權及國會內部的政策分歧。烏克蘭總統澤連斯基3日稱，美國中期選舉將「塑造未來」。克里姆林宮則表示，希望中期選舉的結果不會影響特朗普促成烏克蘭與俄羅斯達成和平協議的努力。

德國馬歇爾基金會客座高級研究員J.C.琳岑尼奇認為，這場選舉改變的是國會，而不是總統。特朗普仍掌握對外談判、行政制裁、關稅措施及軍事部署等領域的重要決策權。但民主黨控制國會後，行政部門在對烏克蘭援助資金及相關法律要求的執行方面，將面臨更嚴格監督。

此外，特朗普的關稅政策預計也將在國會受到更嚴格的審查，但他可能繼續利用行政權力徵收關稅，現有關稅未必會撤銷。民主黨本身並不反對關稅，而是更傾向於推行針對具體產業的「定向關稅」。美媒表示，相較於國會，法院更有可能叫停關稅政策。美國聯邦最高法院已裁定特朗普的「對等關稅」等政策違法。針對其餘關稅的訴訟仍在進行中，但可能要等到2028年才會有結果。

（綜合報道）