國際觀察/中國元首外交凝聚全球南方合力\軒轅靖

2026-09-03 05:15:45 大公報

金秋季節,中國元首外交在亞非大陸密集展開。

從吉爾吉斯斯坦上海合作組織峰會,到埃及開羅的國事訪問,再到即將於新德里舉行的金磚國家峰會,國家主席習近平的外交日程勾勒出一條清晰主線:深耕全球南方、推動世界多極化。

8月30日至9月3日,習近平主席出席上海合作組織成員國元首理事會第二十六次會議,並應邀對吉爾吉斯斯坦、埃及進行國事訪問。

在比什凱克,習近平主席出席「上海合作組織+」會議並發表重要講話,系統闡述了中國對全球治理變革的核心主張。強調世界多極化不應是少數國家的特權,而應是平等有序的共同進程。平等意味着主權國家無論大小強弱一律平等,國際事務應由各國共同商量;有序則要求多極化必須遵循聯合國憲章宗旨和原則,以國際法為基礎,不能以陣營對抗取代全球共識。習近平主席指出,我們要弘揚全人類共同價值,摒棄雙重標準、例外主義、干涉霸凌、叢林法則,推進國際關係法治化。大國尤其要帶頭守規矩、講法治,合作應對全球性難題。

上合組織已走過25年,匯聚全球近半數人口和約四分之一的經濟總量,「上海精神」倡導的互信互利、平等協商,正是當今世界最稀缺的公共產品。上合組織峰會期間,習近平主席同俄羅斯總統普京舉行雙邊會晤,雙方同意以上合組織為平台壯大全球治理改革力量。

上合組織峰會後,習近平主席於9月1日抵達開羅,對埃及進行國事訪問。此訪恰逢中埃建交70周年,也是習主席時隔十年再次到訪尼羅河畔。埃及是首個同新中國建交的阿拉伯和非洲國家。出訪前夕,習主席將中埃關係定位為南南合作典範。訪埃期間,中埃兩國元首見證多項合作協議簽署,涵蓋基礎設施、新能源、航天和數字經濟等領域。

此次訪問的軍事安全合作引人關注,中國空軍殲-16戰機等多型戰機飛赴埃及參加「文明之鷹-2026」聯合訓練,是該機型首次在非洲亮相並與法國「陣風」戰機同場演練。兩國還同意在反恐、海上安全等領域加強合作,將全面戰略夥伴關係從經貿延伸至安全治理。

緊隨其後是新德里金磚峰會。印度將於9月12日至13日主辦金磚國家領導人會晤。據多家媒體報道,習近平主席可能率團出席,若成行將是七年來首次訪印。此前,中印邊界問題特別代表第25次會晤於8月25日在北京舉行,雙方達成八點共識,表明中印邊界談判正從原則共識轉向細節推進。若習主席出席峰會,將進一步鞏固金磚合作的政治基礎,對全球南方團結具有指標意義。

今年5月,美國總統特朗普對中國進行國事訪問,雙方確定建立「建設性戰略穩定關係」。特朗普日前表示,習近平主席將於9月24日訪問美國,中美元首將舉行二次會晤。這將是兩國元首繼去年10月釜山會晤和今年5月北京會晤後的第三次面對面會晤。分析認為,此次峰會的主要功能是維持元首直接溝通,避免兩國關係失控。

中美在經貿、科技、人工智能、供應鏈及地緣戰略上的結構性競爭並未消失,因此會晤更可能是「管控分歧」而非「化解矛盾」。在台灣問題上,中方可能要求美方重申一中政策、反對「台獨」,並對軍售和官方往來有所節制。經貿領域仍是核心,雙方正設法在會前降低部分非戰略性商品的關稅,延長貿易休戰共識,人工智能等新興科技議題也將成為討論焦點。

秋季元首外交蘊含着清晰的戰略邏輯。一是全球地緣格局加速重組之際,中國正全力塑造自身作為全球南方天然成員和引領者的雙重身份。從中亞、非洲到南亞,中國通過多邊與雙邊結合,將政治互信轉化為務實合作。二是面對霸權主義和強權政治,中國提供有別於對抗性聯盟的替代方案:不搞集團政治,不逼迫選邊站隊,而是以共同發展、平等協商為核心,構建開放包容的夥伴網絡。三是通過密集經營全球南方關係,既是為中美互動積累道義和戰略籌碼,也凸顯中國有足夠的國際空間和戰略韌性。

習近平主席強調,少數國家主導國際事務是歷史不公,一國獨霸、幾方共治、集團政治不是真正的多邊主義。世界上的事應由各國商量着辦,國際規則要由各國共同制定。一些國家試圖以「規則」之名行霸權之實,中國以平等有序的多極化願景凝聚共識。當全球經濟復甦乏力時,中國以共建「一帶一路」和全球發展倡議注入動力。

習近平主席秋季密集外交是中國外交理念的生動闡釋,不急功近利,不針對第三方,卻行穩致遠夯實多極化世界的根基。特別是中國和全球南方的合作,更體現中國負責任大國的擔當。

國際關係學者