9月16日，香港特區政府正式公布《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026-2030年）》，這是香港回歸近三十年來首次以中長期規劃錨定發展方向，與國家「十五五」規劃開局之年形成歷史性同頻，標誌着香港的治理模式正式轉向更具前瞻性、主動性的「規劃引領」新階段。

這份規劃從百場公眾諮詢、一萬七千餘份社會意見中逐步成型，筆者最深的感受是：這不是一份簡單複製內地五年規劃模式的文件，而是「一國兩制」框架下香港治理升級的標誌性成果，是香港主動對接國家大局、破解自身深層次發展矛盾的行動宣言。

這份規劃最鮮明的突破，是第一次為香港建立起「長遠藍圖＋年度拆解」的政策閉環。過去很長一段時間，香港社會的發展常常被短期問題牽動，土地、產業、科創等重大議題容易在爭議中被拖延，市場和市民很難看到穩定的長期預期。這次規劃用約六萬字的篇幅，把北部都會區建設、研發投入佔比提升至2.7%、將鞏固提升「四中心一高地」這些硬目標一一明確，50萬個新住宅單位、50萬個新就業崗位、3000公頃新增發展土地這些量化指標清晰可感，相當於給全港各界遞出了一份「確定性清單」。對在港經營的企業而言，這意味着不用再反覆揣測政策走向，可以放心布局長期投資；對普通市民尤其是青年群體而言，未來五年的住房、就業、創業、跨境發展路徑第一次有了清晰的時間軸，發展的底氣變得更足。

更值得關注的是，這份規劃把粵港澳大灣區協同發展擺在了核心位置，真正實現了與國家「十五五」規劃、廣東省「十五五」規劃的深度銜接。它沒有停留在過去「硬體互聯互通」的層面，而是進一步向「規則軟聯通」縱深推進，例如推進港深西部鐵路、皇崗口岸「合作查驗一次放行」、持續優化「港車北上」「粵車南下」，讓要素流動的血管更通暢；推動灣區專業資格互認、科研資金跨境撥付、醫療資料有序流動，讓制度對接的壁壘逐步消解；拓展青年跨境就業創業空間、擴大長者醫療券大灣區試點，更是讓「灣區家園」從概念變成市民可觸摸的日常。

香港不再是大灣區建設的「旁觀者」，而是依託自身國際化優勢，把「超級聯繫人」升級為「超級增值人」，把普通法體系、全球資本網絡、專業服務經驗的獨特價值，和廣東完備的產業鏈、龐大的市場空間深度結合，形成「1＋1＋1大於3」的協同效應。

規劃的字裏行間始終貫穿着「發展成果惠及全體市民」的溫度。它沒有只聚焦宏大的經濟指標，而是用專門篇章覆蓋教育、醫療、房屋、安老等民生領域，從增加公營房屋供應、有序取締劣質劏房，到完善基層醫療體系、貫徹居家安老為本的方針，每一項部署都回應着香港市民最迫切的現實期盼。尤其在青年發展部分，規劃明確提出要拓展青年在大灣區的事業空間，為香港青年到大灣區內地城市實習、就業、創業搭建更多平台，同時也聘用內地青年來港交流，這種雙向流動的安排，正是為了讓新一代在融合發展中找到更多人生機遇，為「一國兩制」事業培養更多人才。

站在由治及興的新起點回望，這份五年規劃的誕生，本身就是香港社會凝聚共識的過程。過去兩個多月裏，行政長官和司局長走遍全港各區舉辦超過一百場諮詢會，從工商界社團到基層街坊，從青年學生到專業人士，無數意見被吸納進最終的文本裏。它不是一份自上而下的指令，而是香港社會各界共同書寫的發展契約。我們完全有理由相信，只要全社會同心協力把藍圖一步步落地，香港一定能在融入和服務國家發展大局的過程中，突破土地瓶頸、啟動科創動能、增進民生福祉，在「一國兩制」的實踐史上寫下全新的篇章，為全球自由經濟體的中長期發展貢獻獨一無二的香港範式。

全國政協委員、香港惠州社團聯合總會主席