特區政府公布《長遠房屋策略》2026年周年進度報告。這份報告不但是對香港未來房屋供需的推算，更是特區政府解決香港安居問題的頂層規劃和部署。這份報告傳達出四個信息：一是今屆特區政府「提速、提量、提質、提效」的房屋政策逐步見效，多個數據都顯示基層上車上樓情況得到顯著改善。二是香港房策主要特點是兼顧樓市穩定和民生保底，在維護樓市穩定的大前提下，實現市民「住大啲、住好啲」，體現「以民為本」。三是對青年住屋問題的關注，透過建立一套多層次、多類型的房屋供應體系，協助青年置業。四是在香港首個五年規劃中，民生問題是重點，房屋問題更是「題眼」，如何在公營房屋步入豐收期之時，加大力度實現市民安居願景，將是下一步工作的重點。

房屋問題是香港市民最為關心的頭號民生難題，也是香港繁榮穩定的基石，樓市穩則社會穩，回歸以來已經驗證過無數遍。香港房屋最大問題是市民的居住空間非常狹窄。根據政府統計處「2021年人口普查」的最新數據，全港家庭住戶的人均居所樓面面積中位數約172平方呎。而亞洲多個主要城市的人均居住面積，都大於200平方呎以上。固然，人均居住面積的計算涉及不同因素，但這至少是一個客觀的數據，反映香港的安居問題必須及早處理，讓市民從「住有所居」邁向「住有宜居」，全方位回應市民對「安居」的更高期待。

房屋供應進入「收成期」

必須承認的是，過去歷屆特區政府都重視房屋問題，也推出了不少措施解決，但房屋特別是公營房屋的供應始終跟不上需求，輪候公屋的人龍愈排愈長，私樓樓價愈升愈高，令不少市民都看不到改善居所的希望，這也是回歸以來香港政治風波不斷的一個根源。新一屆特區政府在香港進入發展新階段之時上任，可以說是回歸以來最有利的施政環境，特區政府也沒有辜負港人期望，在房屋政策上所取得的成績尤為顯著。

就如簡約公屋，雖然近日網上有帖子揶揄部分簡約公屋建於豪宅附近，以低廉租金就可以住豪宅云云，但這種說法並沒有理據，更是轉移了政策重點。簡約公屋只是臨時性安排，主要是解決居所極為惡劣的基層市民迫切的居住需要。這些揶揄簡約公屋的言論，無法改變一個客觀的事實，就是簡約公屋的出現，成功將香港公屋綜合輪候時間大幅縮短，並且短時間內解決數以萬計基層市民的安居需求。有調查顯示，約97%住戶認為入住後不再為居住問題煩惱，約95%感到生活更幸福愉快。這些居民一直住在暗無天日、無立錐之地的「劏房」，有了簡約公屋其生活改變是翻天覆地。一些人對簡約公屋的揶揄，往往是因為他們體會不了基層市民的住屋之苦，但政策卻是實實在在為市民提供幸福感。

房屋政策的成效要看市民幸福感，也要看具體數據，「公屋綜合輪候時間」是最客觀評估特區公營房屋供應是否足夠的指標。當前「公屋綜合輪候時間」已由本屆特區政府上任前的高位6.1年降至4.8年，連續兩季處於8年多以來最低水平，相信很快可以實現4.5年的目標。自2022年7月至2026年6月本屆政府任內，有超過85500戶申請者獲安排入住出租公屋，房委會和房協亦已推售約4.8萬個資助出售單位，已有超過13.3萬個家庭獲安排入住公屋或購買房委會和房協出售的資助出售單位，較上任前4年期內的約9.7萬個大幅增加超過35%，升幅極為可觀，這反映今屆特區政府全力「提速、提量、提質、提效」解決房屋問題，方向正確、執行有力、成效顯著。經過前幾年的築牢根基，加上北部都會區的發展，當前香港公營房屋供應將進入「收成期」，為市民的安居帶來了曙光。

北都公屋推行「先行先試」

《長策》推算下一個十年期總房屋需求為419300個單位，因而將供應目標定於42萬個單位，並已覓得足夠土地滿足未來十年29.4萬個公營房屋單位供應目標，會致力在未來五年每年平均提供超過3.5萬個公營房屋單位。未來十年公私營房屋供應比例則維持七比三。維持公私營房屋供應比例在七比三，主要是要回應市民多元的住屋需求。基層市民希望盡快上樓公屋，居屋業主想投入私樓市場，中產階層希望可以改善住所。這些訴求都可以通過增加整體房屋供應得到滿足。當下政府的首要工作仍然是讓基層市民盡快上樓，盡快擺脫惡劣的居住環境，所以要保持7成公營房屋。但同時，政府在保持房屋供應比例的前提下，也在不斷優化結構，顯著擴大資助出售單位供應規模，通過按揭優惠、抽籤加分、轉讓限制放寬、增設青年專屬置業配額等舉措，加快房屋流動，協助青年安居，在政策上更加精準，展現特區政府在房策上的成熟。

國家「十五五」規劃綱要明確提出「實現更高水平住有所居」，宜居安居正是推動人民福祉、社會和經濟發展的核心要素。房策是今屆特區政府施政的一大亮點，但卻不能自滿，特區政府應推動持續有序的拓地建屋計劃，不應因為一時市況而改變，香港要發展成國際大都會，需要持續的房屋供應，不論是公營和私營。更重要的是，政府應拿出決心，明確以提升人均居住面積、改善市民居住環境作為施政目標，不是美好願望而是具體目標，例如以「先行先試」形式提高北都內公屋的人均編配標準，提升標準單位人均面積。同時，增加新建公營房屋中大單位的比例，實現市民安居樂業的美好願景。

香港文化協進智庫高級副總裁、全國港澳研究會會員