大公周評/行政立法良性互動 推動宏偉藍圖變成發展實景
2026-10-11 05:15:04 大公報
立法會自周三起,一連三日對首個五年規劃與2026年施政報告進行合併辯論,並高票通過兩項議案。兩份重要文件首次合併辯論,是香港特區治理的新突破,標誌着香港徹底告別過去缺乏長遠規劃的「年度應對」施政模式,建立了「五年規劃統領、年度施政落實、財政預算支持、年度述職匯報」的公共行政新框架。行政立法良性互動,將五年規劃和施政報告從普遍民意轉化為施政藍圖。公開辯論也是最好的政策倡議與全民宣導,有利於把規劃願景轉化為具體民生舉措和政策行動,確保規劃真正落到實處。
立法會辯論和表決既是履行法定程序的要求,也是將社會民意轉化為憲制與法律權責的關鍵一步。政府在前期就五年規劃和施政報告開展了廣泛公眾諮詢,這是「自下而上」廣開言路、收集民意的過程;而立法會投票表決則是對發展藍圖的法律確認,也為政府隨後推進具體政策、申請財政撥款提供了法律依據。與此同時,官員與議員的互動、辯論,也是對前期公眾諮詢意見的「二次聚焦」與專業化審視,並提出具建設性的政策建議和具體措施。特區政府可透過機制化途徑,吸納議員的意見建議,並轉化為後續的政策行動,確保公共決策的科學性與順利實施。
三天的辯論中,政府官員細緻解說,議員們暢所欲言,展現出行政立法良性互動景象和高質量議政水平。辯論圍繞首個五年規劃的六大範疇,聚焦經濟高質量發展、北都建設、房屋、就業等熱點,提出了很多有建設性的建議。比如,在推進「四中心、一高地」建設與提升離岸人民幣樞紐地位方面,議員們提出了豐富大宗商品交易圈、推動以人民幣計價結算、發行北都創科人民幣債券等建議,對深化良政善治、推動規劃落實有積極作用。
北部都會區建設是五年規劃中的重點篇章,涉及土地和房屋供應、開發模式與融資創新、三個大學城定位、專屬法例拆牆鬆綁等多個方面,政府官員與議員面對面討論辨析,起到了凝聚共識、推動落地的作用。比如,針對市場對北都商業樓面的疑慮,政府明確指出北都經濟樓面屬於創科產業專用,不會衝擊傳統核心商業區。針對三個總面積超千公頃的「北都大學城」,議員們提出應精準定位其必須主打「中試」與工業化落地,推動應用科學大學升級,拒絕走純高校搬遷的老路等合理化建議,獲教育部門高度認同。
在提升民生福祉方面,辯論中也提出了很多具體化建議,體現了五年規劃的「民生溫度」。比如有議員建議將「沒有保護罪」強制舉報機制擴大至長者,以精準防範虐兒虐老;結合人口普查大數據、在公共交通交匯處精準布局託兒點,以提供長遠「家庭尊嚴支援」。這些建議都精準切中民生痛點,體現了議員的為民情懷與專業議政水平。
公開辯論同時也是最直觀的政策倡議與全民宣導。透過電視和網絡直播,官員與議員以數據說話、以邏輯交鋒,將五年規劃的概括性條文,轉化為市民聽得懂、看得見的具體民生場景,如公屋輪候時間降至4年、2030年前解決劣質劏房等,讓政策有了民生溫度和實實在在的「獲得感」。同時,也能讓商界、投資者和市民清晰看見未來五年的政策穩定性與發展紅利,從而增強信心,激勵他們積極參與投資和建設,為規劃落地提供堅實保障。
首次合併辯論的成功舉行,更是「愛國者治港」原則下行政立法良性互動、高效協同的生動體現。完善選舉制度後的立法會,徹底告別了過去「為反對而反對」、將民生與發展政治化的內耗泥潭,轉變為共同目標下既相互監督、又相互補台的高質量議政平台。在議事廳內,我們看到了特區治理的全新風尚:一方面,社會各界對首個五年規劃給予高度評價與大力支持;另一方面,議員們在原則肯定的前提下,坦率指出可能出現的問題,提出可行的政策建議。這種「共同謀劃、共同承擔」的團結協作精神,構建了行政立法並肩為市民謀福祉的治理新常態。
高質量的辯論過程與高票通過的表決結果,為後續的立法拆牆鬆綁、批准財政撥款掃清了障礙,為規劃最終變成現實奠定了堅實法理和民意基礎。香港已經站在了全新歷史起點,只要堅持和完善行政主導,行政與立法良性互動,秉持「有目標、有責任、有資源、有監察」的實幹精神,必將凝聚起最廣泛的共識與合力,把規劃藍圖一步步轉化為發展實景,推動香港邁向由治及興。