香港首個五年規劃正式公布，當中提出深化國際交往合作、拓展全球經貿網絡、鞏固國際法律及爭議解決服務中心地位，並積極參與國際組織事務。這些部署反映香港未來發展已超越傳統經濟增長的範疇，開始更加重視自身在國際體系中的功能與定位。面對大國競爭加劇、全球貿易規則調整及國際經濟重心轉移，香港如何在國家外交大局與自身國際化優勢之間建立更具戰略性的聯繫，將成為未來五年必須回答的重要課題。

香港的成功，長期建立於自由港制度、普通法傳統及國際資本流動之上。然而，過去依靠全球化紅利自然形成的競爭優勢，正面對日益複雜的外部環境。美國與主要經濟體之間的貿易摩擦、科技出口管制和產業政策競爭，令國際市場規則呈現更強的政治化傾向。作為高度開放的經濟體，香港難以置身事外。過往以市場效率為主導的發展模式，需要加入更具前瞻性的國際形勢研判和戰略布局，提升城市應對國際秩序變動的能力。

國際交往布局與時俱進

香港應重新認識自身的國際角色。「一國兩制」賦予香港獨特的制度條件，使其能夠在國家主權框架下，以高度國際化的市場制度參與全球經濟活動。香港的優勢，既在於協助國際資本進入中國內地市場，也在於為內地企業提供跨境融資、國際法律、專業服務及海外市場拓展渠道。隨着中國企業加快國際化，香港更應由傳統的資金與貨物中轉站，發展成為連接不同市場制度、商業規則和專業標準的重要平台。

國際交往的地域布局亦要與時俱進。五年規劃提出鞏固與歐美市場的聯繫，深耕東盟及中東，並探索中亞、非洲等新興市場，方向切合全球經濟格局演變。香港應積極運用駐外經貿辦、投資推廣署及貿易發展局的國際網絡，加強與新興經濟體在金融、基建、科技及專業服務方面的合作。然而，拓展新興市場不應削弱香港與歐美傳統市場的聯繫。維持廣泛而多元的國際合作網絡，正是香港在地緣政治分化中保持經濟韌性的關鍵。

國際關係的競爭，愈來愈體現在制度、標準和規則的影響力。香港擁有成熟的國際商事法律服務和仲裁體系，國際調解院總部落戶香港，更提供了參與全球治理的新契機。特區政府應善用這些條件，吸引更多國際法律機構、跨國企業及專業人才來港，並透過國際法律人才培訓、商事調解和爭議解決服務，擴大香港在國際制度合作中的實際作用。香港的國際地位，最終需要由全球市場及國際機構對其專業能力的持續信任來支撐。

香港應更積極參與多邊經貿合作。五年規劃提出支持以規則為本的多邊貿易制度，積極參與世界貿易組織及亞太經合組織事務，並爭取早日加入RCEP。這些安排關乎香港未來的市場准入、制度銜接及區域經濟競爭力。香港應充分發揮單獨關稅區的制度優勢，在基本法及中央授權的框架下，積極參與符合其地位的國際經貿事務，將成熟的市場經驗轉化為參與國際規則討論的能力。

面對國際輿論環境變化，香港對外溝通的方式也需要革新。國際金融中心的信譽，不能單靠官方宣傳維繫，更需要透明穩定的政策環境、有效的國際商業聯繫，以及具說服力的城市發展成果。特區政府應加強與海外商會、大學、研究機構及專業團體的常態交流，鼓勵本地工商界和專業界別發揮國際網絡優勢，以具體合作增進外界對香港制度和市場的理解。

多邊合作擴大發展機遇

香港還應充分把握國家高水平對外開放和粵港澳大灣區建設帶來的機遇。透過河套合作區、北部都會區及大灣區產業協作，香港可將國家的科研能力、製造業基礎與本地專業服務優勢有效結合，為海外企業提供進入中國市場的通道，也為內企拓展全球業務建立更完整的服務體系。這種雙向連接能力，是香港在國際競爭中的底氣所在。

五年規劃為香港重新審視國際定位提供了重要契機。未來五年的成效，不能只以新增多少海外辦事處、簽訂多少合作協議衡量，更要看香港能否在國際經貿網絡中建立不可輕易替代的制度功能，能否在多邊合作中擴大專業影響力，以及能否將國際聯繫轉化為市民與企業實際受惠的發展機遇。

國際格局愈是動盪，香港愈需要清晰的戰略定位。背靠祖國是香港參與國際競爭的重要依託，聯通世界則是香港歷經多年建立的核心優勢。未來的香港，應在國家發展大局中發揮更積極的國際連接作用，由全球化的受益者進一步成為國際經濟合作的參與者、制度服務的提供者和不同市場之間的溝通橋樑。讓世界透過香港更好認識中國，也讓國家透過香港更深入連接世界，才是香港首個五年規劃應當開拓的國際新局面。

香港可持續發展研究中心主任、全國港澳研究會會員