社評/凝聚共識向前看 推動改革落地見效

2026-10-31 05:15:03 大公報

宏福苑火災獨立委員會報告日前正式公布,過去兩日特區政府連續召開多場記者會,宣布涵蓋三個層次的問責決定,並以獨立委員會提出的120項建議為藍本,解說政府推出的七個方面系統性制度改革舉措。雷厲風行的問責與全方位改革舉措,讓廣大市民看到了特區政府勇於承擔、刮骨療毒的堅定決心。同時也提醒全社會,嚴格依法問責只是起點,凝聚共識、同心推動制度改革才是根本目標。

獨立委員會報告和政府相關舉措公布後,社會關注焦點集中在政治問責安排與相關官員去留之上。大火給香港帶來巨大損失和傷痛,嚴格依法問責是政府必須履行的責任,也是回應公眾「一查到底、追責到底」的強烈訴求。但需要指出的是,今次問責分為刑事追責、行政問責與政治擔責三個層面,三者各有不同的法理依據,也有責罰相適的處理方式,不宜混為一談。刑事方面,廉政公署與警方已經針對涉事顧問公司、承建商相關人員展開檢控,交由司法程序獨立裁決;行政層面,報告點名房屋局獨立審查組等部門存在監管不足與流程缺失,政府隨即啟動部門首長責任制調查機制,三個月內完成調查;政治層面,房屋局局長承擔政治責任,提出辭職。現代法治框架下的問責,絕非簡單的情緒宣洩,而是一套體現「有錯必糾、失職必追、有責必問」原則的制度化安排,不應只盯着其中一個方面與個別官員的去留。

更重要的是,問責只是起點,同心推動系統性改革才是根本目標。因為問責針對的是過去的責任,而改革才是決定香港的未來。獨立委員會花費了大量精力與社會資源,抽絲剝繭挖掘真相、查找責任,最終提出多達120項建議。這些建議是168個鮮活生命換來的血的教訓,揭示了現行大型維修監管體制長期存在的痼疾,必須以「刮骨療毒」、系統施治的決心方能徹底破除。

特區政府以獨立委員會的百多條建議為藍本,推出七大重點改革,當中包括把維修圍標行為刑事化、重組房屋局及屋宇署監管架構、設立專責法定機構等舉措。這標誌着政府的治理思路,已經跳出單純的個案應急和事後補救,從規則架構、執法權力、監督主體多方面重塑監管體系。這是香港推進治理體系和治理能力現代化的生動註腳,目的是透過系統性改革重建對制度、規則的信仰,堅定市民面向未來的信心。

改革之路從來不可能一蹴而就。多項條例草案需要在短時間內提交立法會審議,各部門要重整工作流程、調配人手資源、搭建全新運作系統,對公務員團隊的執行力構成極大考驗,亦需要一批熟悉政策、具備實務經驗的主事官員持續推進,避免改革進度受到影響。報告揭露出的樓宇維修制度漏洞、監管權責模糊等深層問題,很多在回歸前就已存在,不可能單憑個別官員去職就自動解決。政治責任的承擔,也要恪守權責一致原則,由行政長官按照法定權限作出決定。正如發展局局長甯漢豪在記者會上「船長船員」的比喻,特首好比船長,各司局長是同船船員,身為管治團隊一員,必須遵守團隊紀律、服從整體部署,同心合力向前。

災難換來的長遠制度革新,將深刻而系統地改變香港樓宇安全與維修生態,保障全港市民居住環境更安全公平,讓宏福苑火災的類似悲劇不再重演,為香港的高水平安全和高質量發展打下堅實基礎。社會各界應當給予政府和相關官員落實改革的空間,共同監督各項措施的推展進度,推動改革真正落地見效。這才是對受災居民的最好交代,也是對社會整體利益的最大維護。