地區治理是香港特區政府施政的「最後一公里」，更是實現良政善治的關鍵所在。本屆特區政府銳意改革，系統性完善地區治理，有力推動地區治理由虛轉實、由亂到治。近期公布的香港首份五年規劃與2026年施政報告，更是謀劃長遠、緊扣當下，為香港由治及興階段的地區善治畫出清晰的路線圖。

強化高層統籌協調，積極回應民生關切

以往，地區治理主要依賴區議會搜集民意，再交由地區管理委員會協調部門跟進，特區政府在當中角色相對虛化、被動。2023年完善地區治理後，特區政府專門成立由政務司司長、副司長分別掛帥的地區治理領導委員會和地區治理專組，強化頂層督導與跨部門協作，主動破解市民急難愁盼，實施「社區客廳」「在校課後託管服務」等計劃，高效解決店舖阻街、衞生黑點、冷氣機滴水等「老大難」問題，不斷提升市民獲得感、幸福感、安全感。

五年規劃強化地區治理體系，提出「完善地區治理領導委員會和地區治理專組的高層統籌機制」；施政報告提出優化「1823」熱線服務，通過設立牽頭部門，授權統籌和協調涉及跨部門的服務要求及投訴。這些都是特區政府因應跨部門協調不足、民生訴求久拖不決等問題作出的改革舉措。近期在領導委員會和專組統籌推動下，民政事務總署、地政總署、食環署和警隊等各部門通力合作，高效解決了困擾地區10多年的窩仔山違法僭建問題，就是特區政府踐行「民有所呼、我有所應」「同一個政府」理念的生動實踐。

突出地區行政主導，協同發力凝聚民心

近年來，特區政府重塑區議會制度，區議會、地區「三會」、關愛隊在當區民政事務專員帶領下，在「上情下達」、「下情上報」、服務市民、建設社區等方面積極作為，徹底扭轉了過去地區治理政治爭拗、內耗拉扯、民生停滯的亂象。無論是在東區戰時炸彈清拆的緊急疏散、宏福苑大火的善後支援中，還是在日常個案處理和關愛服務中，地區大團隊快速響應、並肩作戰，以看得見的變化、感受得到的溫暖，贏得了更多市民的支持。

地區治理千頭萬緒、權責複雜。五年規劃提出「加強民政事務專員作為特區政府在地區最高代表的履職能力，提升其統籌、協調、執行能力。」進一步凸顯民政事務專員作為地區治理統籌中樞的角色，有利於其更強有力地統籌政府各部門和地區各方力量，為市民提供更優質的地區服務。同時，五年規劃明確「深化區議會、關愛隊以及地區『三會』的協作聯動，加強接觸市民、收集民意的機制」，就是要推動「三駕馬車」持續深耕基層、俯身向下，以更精細、更務實、更貼心的服務，讓市民更真切感受到完善地區治理的成效，充分彰顯行政長官李家超強調的「地區治理要接地氣、貼民心、暖人心」。

聚焦痛點難點問題，多措並舉化解矛盾

一直以來，香港樓宇「老齡化」問題突出，大廈管理糾紛長期是地區治理的痛點難點。特區政府高度重視大廈管理工作，從制度供給和實操支持兩端靶向發力：一方面，修訂《建築物管理條例》，加強對業主立案法團運作的依法監管；另一方面，針對「三無大廈」推行「聯廈聯管」計劃，並在18區區議會下設「大廈管理工作小組」，切實維護大廈公共安全、改善市民居住環境。

值得關注的是，特區政府深刻汲取宏福苑大火教訓，立足源頭化解矛盾。香港五年規劃提出「加強政府對大廈管理的統籌介入，加大對業主立案法團及業主的支援力度」，施政報告配套推出「處理大廈管理糾紛三層機制」（先由區議員透過友好協商解決糾紛；如問題未解決則由區議員轉介民政事務總署專業調解；最後訴諸法庭）。這一系列舉措旨在充分發揮區議員熟悉社情民意的優勢，倡導「有事好商量」的調解文化，將矛盾化解在萌芽狀態、止步於社區，既減省業主訴諸法庭所需的時間和費用，也讓鄰里關係更加和諧，為香港社會穩定築牢基層基礎。

實踐充分證明，行政主導、多元共治、以民為本的香港地區治理體系已基本建立、運作良好。有理由相信，隨着香港五年規劃、施政報告中涉地區治理的政策措施落實落地，香港地區治理將不斷成熟完善、持續惠澤民生、廣泛匯聚力量，助力香港在良政善治的道路上行穩致遠。