焦點評論/改革去頑疾 除弊見擔當\吳志斌

2026-11-03 05:15:41 大公報

2025年11月,大埔宏福苑的一場大火造成了168人死亡,七座住宅遭焚毀,更燒向了香港治理肌體上的沉疴弊症。2026年10月,行政長官李家超率領官員鞠躬道歉,並公布了火災獨立委員會的調查報告。這份報告共為兩冊16章,逾1000頁,特別就火災發生原因(承建商和工程顧問的違法違規行徑)以及相應的政治追責作出了公開透明的說明。特別是,政府以該份調查報告為基礎,就建築物管理進行系統性改革,包括修訂法例將樓宇維修工程圍標刑事化、改革樓宇維修運作和監管制度等。一場大火給了特區政府一個極為嚴酷的考驗,它考驗一個政府在面對巨大災難的民生工程面前,敢不敢直面責任、扛起擔當、向積弊開刀。

要做香港的當家人,就要挑得起第一責任人的擔子。在大火發生後的第一時間,特區政府立馬投入救災搶險的全面動員,協調跨部門協作,陸續為災民們安排過渡樓房、並以高於市價收購業權以及提供「樓換樓」購置全新資助房屋的選擇。

不避責勇擔當敢於改革破局

與此同時,特區政府更是成立了獨立委員會對該事件進行了全面的審視。在10個月的調查中,委員會共舉行了30場聽證會、傳召80名事實及專家證人,收集了超過100萬份檔案。委員會提出120項建議,改善現行制度,提升政府監管職能和加強法律規管等。

在展開調查進行的同時,特區政府強化了對樓宇維修和監管、防災救災能力等方面的改革舉措。廉政公署配合香港警方等多個執法部門,更是對涉事公司、承建商以及圍標集團展開了刑事調查和訴訟。以上種種,皆體現出了特區政府不逃避責任、勇於擔責、敢於改革破局的態度,這是身為香港特區當家人的基本職責和義務。

破除利益固化藩籬,依法問責,以行動詮釋了「有錯必糾、失職必追、有責必問」的治理決心。在就火災進行刑事追責、行政問責、政治責任三層並舉的過程中,坊間有少數人認為政府只會追究刑事和行政責任,但不會追究政治責任。行政長官李家超指出,火災導致168人死亡,帶給災民和社會傷痛,政治任命團隊會承擔政治責任。考慮到大火發生在宏福苑,是房屋局轄下房屋署獨立審查組的負責管轄範圍,雖然火災並不直接涉及房屋局局長的個人過錯,房屋局局長應承擔政治責任。10月28日,行政長官就事件與房屋局局長何永賢會面,局長承擔政治責任提出請辭,並獲行政長官接受。

政治問責排在獨立調查和刑事追責之後,這並非是一場由情緒主導的輿論審判,而是符合司法程序、經得起民眾、歷史和制度檢驗的責任承擔。政治問責讓「問責不上司局長」的謠言不攻自破,這不僅是對問責制設立初心的堅守,更是對落實習近平總書記提出香港治理要「破除利益固化藩籬」的要求。

政府從嚴發落依法問責

大火無法燒毀失責,整治更不能浮於表面,要做得到「刮骨療傷」,更要做到大破之時也能大立。追責不應該是成為災難善後的終點,更要在調查和追責的同時做到在制度層面上的改革。報告指出,火災極有可能由一根香煙引起。但是從根本來看,火源之頭萌生在了工程監管和圍標的鬆散運作,也埋藏在了業主法團授票制度和核實疏漏的長期積弊。特區政府在火災追責中特別針對《建築物管理條例》進行了系統性的修訂重審,希望在對樓宇維修的監管、投訴等方面作出重大的改革,更希望可以讓面對日後災難的緊急處理手段走向常態化、制度化的預防。更為重要的是,面對火災的調查和問責,政府積極應對、從嚴發落、依法問責,是對部分別有用心的人將火災政治化、矛盾化的有力回擊,是重建政府公共信任的一次有效改革。

是次火災調查,既是刑事程序的開始,也涉及了行政處罰,更是落實了政治問責。唯有問責不留禁區、改革敢碰利益,對逝者的悼念才有制度上的重量,對市民的承諾才經得歷史的考驗,才能讓高水平安全真真切切地成為護航高質量發展和高質量民生的治理之道。

安徽省政協港澳台僑和外事委員會副主任、中國僑聯委員、資深評論員