國際關係/APEC峰會,中國主場外交的壓軸之作\宇 文

2026-11-14 05:15:45 大公報

2026年APEC「中國年」將進入收官時刻。

11月18日至19日,亞太經合組織第三十三次領導人非正式會議將在深圳舉行。這是中國繼2001年上海、2014年北京之後第三次擔任APEC東道主,也是全年主場外交的壓軸之作。

從去年慶州會議上習近平主席發出「深圳之約」,到全年約300場活動次第展開,再到21個經濟體領導人將齊聚南海之濱,中國以一場貫穿全年的主場外交,為亞太合作校準航向,也為自身大國外交寫下收官之筆。更是今年中國主場外交的完美收官。

主場外交的首要功能,不是宣示立場,而是把分歧轉化為議程。APEC成員發展階段各異、訴求千差萬別,能把各方拉到同一張議程桌前,靠的不是強制,而是共識。中方提出的「建設亞太共同體 促進共同繁榮」主題,以及「開放、創新、合作」三大優先領域,在去年12月非正式高官會上獲得各方一致通過。

把開放經驗做成公共產品

開放是亞太繁榮的生命線,創新是動力源,合作是基本盤。這組判斷之所以能被21個經濟體接受,恰恰因為它回應的是共同困境:貿易保護主義抬頭、供應鏈碎片化、人工智能治理赤字擴大、發展中經濟體面臨被數字化浪潮甩下的風險。深圳峰會的主題和優先領域,做的正是凝聚「最大公約數」的工作。

經貿成果不靠空話,靠的是可驗證的開放成就。2026年前三季度,中國與APEC其他經濟體進出口達到24.07萬億元。深圳對APEC經濟體的外貿規模居全國城市首位,前三季度全市進出口4.65萬億元,已超上年全年水平。中國已是13個APEC經濟體的最大貿易夥伴,對亞太經濟增長貢獻率達到64.2%。主場外交的成色,最終要落到貿易流、資金流和就業崗位上,而不是停留在聲明措辭裏。

更值得關注的是,本屆APEC「中國年」的議程設置,明顯跳出了傳統關稅減讓的單一框架。7月,APEC人工智能高級別論壇宣布在深圳前海設立「促進APEC數據跨境流動合作中國中心」,定位為政策研究、規則對接和產業服務的開放式平台。深圳跨境電商陽光化試點備案企業超過1000家,陽光化進出口規模突破400億元,形成了一套可向亞太推廣的監管方案。在供應鏈領域,海關程序簡化、貿易通道數字化和「單一窗口」建設被納入合作重點。

這更說明,中國不試圖把自身標準強加於人,而是把已經跑通的開放經驗做成公共產品,讓不同發展階段的經濟體都能接入。在人工智能治理分歧加劇的背景下,提供一個各方都能坐下來的對話平台,比輸出一套排他性規則更有價值。

為大國競爭安裝護欄

主場外交的分量,還在於它能否為大國競爭安裝護欄。中美元首繼5月北京、9月華盛頓之後,有望在深圳實現年內第三次面對面會晤。兩國已確認相互支持深圳APEC和邁阿密G20的成功舉辦,9月華盛頓會晤將「基於尊重、公平、對等的建設性戰略穩定關係」確認為共同框架。對於中美這樣體量的關係,不能指望一次峰會解決所有結構性問題,但高層接觸頻率的回升本身就在壓縮誤判空間。

重要產品貿易和人工智能安全合作可能成為此次會晤的增量領域,即便僅形成表態性共識,對於防止人工智能走向對立也意義非凡。主場外交的價值,不僅在於主辦方簽了多少文件,更在於它能否為大國競爭提供機會窗口。深圳峰會提供的正是這樣一個窗口。

國際關係學者