長沙市望城區靖港鎮蘆江社區黨羣服務中心

不久前，長沙市望城區靖港鎮蘆江社區黨羣服務中心完成新一輪提質改造。拆圍牆、減辦公、加服務——這個曾經讓羣眾“過門不敢入”的辦事大樓，如今變身為24小時開放的“第二家園”。羣眾從“無事不登門”到“每天都來坐坐”，背後是一場基層黨羣陣地從物理空間重塑到治理邏輯升級的系統性變革。記者近日走進蘆江社區，探尋這間社區黨羣服務中心的“幸福密碼”。

夜幕下的蘆江社區黨羣服務中心燈火通明，居民歡聚前坪跳廣場舞

夜幕降臨，靖港古鎮褪去白日的遊人熙攘，街巷煙火依舊綿長。華燈初上，蘆江社區黨羣服務中心前的廣場暖意湧動，悠揚的旋律準時響起，居民們結伴而來、列隊起舞，晚風裹挾着煙火氣息，温柔撫平夏日喧囂。

一旁的24小時便民服務點燈火常明，空調送出習習涼風，老人們圍坐一桌、棋牌閒談，笑語聲聲不絕於耳。早早前來等候廣場舞夥伴的王林芝阿姨，望着黨羣服務中心此刻暖意融融的場景，由衷感慨：“以前哪想得到哦，家門口還能有這麼好的地方。現在天天來，不來還不習慣。”

但就在幾年前，蘆江社區黨羣服務中心還是另一番模樣：冷清嚴肅、氛圍生硬，羣眾大多不願登門。

“過去服務中心院牆高聳，將辦公區域與羣眾場地徹底隔開。一樓多為獨立辦公室，僅預留五六十平米的公共大廳，整體氛圍莊重刻板，讓居民心生距離、望而卻步。”有着18年基層經驗的鄉村振興專幹熊娜，對昔日的場景記憶猶新。彼時，行政化辦公、限時式服務、單一化供給的傳統模式，早已無法適配農文旅融合社區多元共治的發展需求。

黨羣服務中心是黨建引領基層治理的核心載體，是打通服務羣眾“最後一公里”的關鍵平台。若是陣地無人問津、羣眾不願靠近，基層治理便失去了落腳點與支撐點。

蘆江之變，並非孤立的“社區自選動作”。2023年，望城區出台黨羣服務中心建設三年行動計劃，明確“辦公區域最小化、服務空間最大化”的建設原則，在全區範圍推行黨羣陣地親民化改造，堅決杜絕陣地機關化、服務行政化問題。蘆江社區正是這場系統性變革中的一個先行樣本。

作為三村合併的農村社區，蘆江社區總面積13.1平方公里，總人口近1.3萬人，坐擁國家4A級旅遊景區靖港古鎮，是長沙市面積最大、人口最多的農村社區。

提質改造後的蘆江社區黨羣服務中心

社區緊扣“黨員之家”功能定位，深耕“詩畫蘆江 幸福港灣”治理品牌，對標黨羣服務中心建設“十條舉措”，錨定低成本運維、高質量服務、可持續治理主線，社區深入調研找準治理癥結，依託空間重塑、全域共享、資源反哺三大舉措，從優化功能定位、規範陣地管理、豐富活動載體等方面精準發力，推動黨羣服務中心真正變成羣眾願意來、樂意留、常駐足的暖心家園。

拆圍牆，更拆“心牆”：讓羣眾走得進來

破局先破界，煥新先煥貌。依託望城區委黨羣服務中心提質改造三年行動契機，蘆江社區以空間重構、服務升級為切入點，充分傾聽羣眾呼聲、貼合羣眾需求，堅持服務優先理念，全方位升級黨羣服務陣地，徹底打通黨聯繫服務羣眾的“最後一公里”。

社區率先拆除服務中心外圍圍牆，打通院落與公共廣場的物理壁壘，門前坪地視野開闊、停車便捷，羣眾到訪意願大幅提升。同時精簡辦公區域，撤除一樓封閉式獨立辦公室與服務吧枱，全力釋放公共服務空間，僅保留一處綜合服務窗口，安排專人值守辦理日常簡易業務，其餘工作人員統一遷至二樓集中辦公。通過空間整合，一樓公共服務面積由原來的約60平方米拓展至260平方米，新增可用空間200平方米。據社區便民服務枱賬統計，改造後羣眾辦事平均等候時間由原來的約30分鐘縮短至15分鐘左右。

“現在辦事方便多了，基礎業務在一樓就能辦結，複雜點的上二樓，找人也比以前好找。”剛辦完養老認證的曾鐵華老人説道。

秉持“辦公空間最小化、服務空間最大化”的重構思路，社區將一樓全域改造為羣眾共享空間，因地制宜劃分出協商議事廳、親子閲讀區、非遺手作區、多功能活動區、快遞寄存區、中醫閣等多元服務區域，整體環境整潔敞亮、親民便民，徹底扭轉了昔日嚴肅刻板的機關辦公氛圍。

夜間 24 小時便民點，居民歡聚休閒

完成“空間讓渡”後，社區進一步實現“時間擴容”。24小時便民服務點的投用，有效填補了8小時工作之外的服務空白，涵蓋免費停車、公共公廁、自助茶水、棋牌娛樂、共享充電寶、應急藥品等一站式共享服務，真正實現“大門常開、服務無休”。

如今，24小時便民服務點不僅是轄區居民休閒消遣的好去處，也成為靖港古鎮遊客夜間休憩、補給充電的暖心驛站。暖心服務雙向奔赴，社區的貼心舉措也換來居民的主動回饋：大家時常自發購置涼茶包、自備紙杯，自覺維護陣地環境衞生，離場時主動關停電器、整理設施，共同守護共享家園。

“社區改造之後環境大變樣，我每天都願意過來坐坐。”年近八旬的李國其老人一邊下棋，一邊樂呵呵地説，“吃了飯就溜達過來，跟老夥計們下下棋，日子安逸。”

“考慮到居民夜間跳廣場舞消暑，我們特意在便民服務點準備瞭解暑涼茶，沒想到第二天居民就自發帶來涼茶包、自制涼茶；愛心雨傘借出去多少，歸還的就有多少，大家是真真切切把這裏當成了自己的家。”社區黨總支書記徐雙對此深感欣慰。

圍牆拆除、停車便捷、環境敞亮、辦事高效、場地擴容——不僅在物理層面釋放了公共空間，更在心理層面破除了黨羣幹羣之間的隔閡壁壘。居民不再畏懼上門麻煩工作人員，不再秉持“無事不登門”的固有心態，也不再出現“過門不敢入”的疏離局面。黨羣之間的信任與温情，在一樁樁民生小事、一幕幕鄰里温情中悄然沉澱、持續生長。

空間騰出來，服務沉下去：讓每一個需求都有迴音

空間煥新是基礎，精準服務是核心。蘆江社區堅持“按需佈局、精準賦能”，針對商户企業、非遺匠人、“一老一小”、特殊羣體的差異化訴求，打造分眾化、全覆蓋的便民服務場景。

“蘆江夜話”屋場懇談會

社區依託黨羣服務陣地，常態化開展“蘆江夜話”屋場懇談會累計80餘場，搭建起社區、居民、經營主體三方常態化溝通橋樑，及時化解商户經營難題、回應羣眾民生訴求，推動古鎮文旅業態發展與基層治理提質雙向融合。

“這裏是非遺便民展銷服務區，轄區居民的非遺作品、特色農產均可免費入駐展銷，二樓同步配套共享直播間，免費供非遺傳承人和商户使用。”社區組織委員陳思嬌介紹道。在50平方米的非遺便民展銷區內，剪紙、扎染、湘繡、手工甜酒、特色酸菜等本土產品整齊陳列，每件產品均配備專屬溯源下單二維碼，遊客和市民可現場掃碼下單、由商户直接郵寄到家。

社區居民參加非遺體驗活動

社區常態化組織非遺體驗、技能培訓、公益義賣等特色活動，依託陣地流量拓寬本土特色產品銷路，帶動20餘名本地農户就近就業。眾多非遺傳承人主動當起志願講師，常態化帶動居民、青少年學習傳統技藝，讓本土非遺文化在鄰里傳承中煥發新生。

為破解本土非遺產品“品質優、規模小、銷路窄、走不遠”的發展困境，社區精準引育專業文旅人才擔任鄉村CEO，專項助力非遺產業標準化、品牌化、市場化提檔升級。

“本地非遺產品大多停留在家庭小作坊模式，品質優良、口碑良好，但產業化、標準化程度低，難以走向大市場。部分特色食品受儲存工藝、食品生產許可證等資質限制，無法入駐電商平台，出現‘消費者想買買不到、手藝人想賣賣不遠’的供需錯位問題。”鄉村CEO陶遠介紹。在靖港鎮黨委、政府與蘆江社區的全力支持下，他牽頭推進甜酒標準化工坊建設、完善食品生產許可資質、打通線上電商銷售渠道，推動本土非遺技藝從單純“被看見”的文化展示，邁向可持續“能變現”的產業發展。

針對轄區老年人、少年兒童及婦女羣體的多元需求，社區組建12支特色興趣小組，常態化開展青少年公益夏令營、廣場舞展演、園藝種植教學、職業技能培訓、惠民政策宣講等活動，構建全齡友好服務體系。

社區中醫閣配備全科醫生24小時駐點值守，服務範圍覆蓋蘆江社區及周邊村落共計5000餘名羣眾，佔轄區常住人口的90%以上，實現小病不出社區、醫保就地報銷。駐點醫生堅持常態化上門走訪高齡、獨居、體弱多病老人，定期為羣眾測量血糖血壓、排查健康隱患，風雨無阻。

社區堅持每月“逢十便民服務日”，常態化開展義診、縫補、公益理髮等便民志願服務。朱正華身有殘疾，曾是社區的重點幫扶對象，如今他憑着一手理髮手藝反哺社區：“社區幫過我，現在輪到我出力了。喊一聲我就來。”

陣地空間形態迭代升級，幹羣相處的日常模式也悄然轉變。羣眾不再是被動接受服務的“辦事對象”，而是主動參與治理、共享陣地資源的“空間主人”。

真心換真心，讓“你們”成“我們”

優質的基層治理，既要用心用情服務好羣眾，更要凝心聚力發動好羣眾。蘆江社區跳出“單向供給、被動服務”的傳統思維，以真情服務凝聚民心、以暖心舉措匯聚民力，推動廣大“被服務者”主動轉變為社區“共建者”，構建起“服務換服務、真心換真心”的治理循環。

為激活本土慈善力量，社區傾力打造“微光耀蘆江”本土慈善品牌。累計匯聚轄區企業、經營商户、愛心人士慈善捐款110餘萬元，先後發放獎助學金18萬元，精準幫扶200餘名困難學子。

依託公益慈善平台，社區連續四年開辦“微光公益夏令營”，累計為800餘名轄區青少年提供課業輔導、農學體驗、非遺研學、紅色教育等志願服務。“我們用心服務羣眾子女，羣眾就會主動參與社區建設，以此打通民生服務與基層治理的內生循環。”徐雙説。

轄區內近百名孩子參加“微光夏令營”

公益夏令營搭建起愛心傳承的雙向橋樑，一批批受過幫扶的優秀學子假期返鄉、接力奉獻。湖南師範大學學生朱瀚政，曾獲評社區勵志獎學金，今年暑期主動返鄉擔任夏令營志願者。土生土長的他，親身見證了蘆江社區的蜕變：“社區現在就和自己家一樣，今天我回鄉給這一百多名孩子輔導課業，等他們長大了，也一定會把這份善意傳下去。”

今年，共有13名受助大學生返鄉參與夏令營志願幫扶。為120餘名學生提供公益服務。一代代青年從“受助者”成長為“服務者”，讓愛心力量在蘆江大地生生不息。

除了返鄉青年學子，社區閒散勞動力、文體隊伍也成為基層治理的中堅力量。社區龍舟隊領隊鄧彪，常年帶領隊員開展日常訓練、參與文體賽事，在社區常態化暖心服務與正向價值感召下，主動向黨組織靠攏，成為一名中共黨員。他牽頭管理的龍舟隊微信羣常年活躍90餘名隊員，平日裏豐富鄰里文化生活；在防汛抗災、抗冰保電、應急值守等急難險重任務面前，全體隊員聞令而動、衝鋒在前。

蘆江社區“龍舟”兄弟搶險突擊隊

社區摒棄生硬説教、單向管束的管理模式，通過舉辦籃球賽、龍舟賽等羣眾喜聞樂見的文體活動，以文化凝聚人心、以服務匯聚力量，將這支隊伍成功轉化為基層治理的得力助手。近五年來，社區閒散勞動力羣體中，12人發展為中共黨員、3人成為入黨積極分子，治理活力不斷迸發。

從單向服務到雙向奔赴，從羣眾受益到全民共建，蘆江社區讓黨羣服務陣地徹底擺脱單一辦公屬性，成為黨羣互動、鄰里共治、愛心傳遞的活力載體。

從“蘆江破題”到“望城實踐”：一份仍在書寫的“温暖答卷”

拆的是圍牆、通的是民心，優的是服務、活的是治理。蘆江社區的迭代蜕變，絕非簡單的陣地翻新，而是一場立足羣眾需求、聚焦民生痛點、激活治理動能的系統性基層變革。社區始終圍着羣眾需求改、跟着羣眾生活建、照着羣眾意願幹。

變化顯而易見。但徐雙也坦言，社區治理仍有“硬骨頭”要啃：“比如非遺產品標準化的問題，單靠社區層面還無法完全解決；24小時便民服務點的夜間管理，全靠居民自覺和志願者值守，長效機制還在探索中。”在他看來，“蘆江樣本”遠未到“最終版”，而是一場仍在進行中的治理實驗。

“基層治理沒有捷徑，唯有用心用情、久久為功。”徐雙説，“當初設立慈善基金，初衷只是幫扶困難羣眾，如今不僅實現了助學幫困，更帶動了全民參與、共治共享。”

蘆江社區轄區航拍

作為文旅深度融合、人員結構多元的複合型社區，蘆江社區的探索實踐是望城區基層治理提質增效的生動縮影。從封閉固化的“辦事大樓”，到開放共享的“家園港灣”；從單向供給的政務服務，到全民參與的共治生態——“蘆江樣本”為新時代基層治理寫下全新註腳：讓陣地空間全面開放，讓便民服務下沉落地，讓羣眾力量全面激活，讓黨羣關係緊密相連。

夜色漸深，古鎮廣場的歡聲笑語緩緩消散。24小時便民服務點的燈還亮着，幾位老人收好棋盤準備回家，順手把紙杯丟進垃圾桶，又習慣性地把椅子擺回原位。這一幕，或許就是蘆江社區找到的“幸福密碼”——讓每一個走進來的人，都覺得自己是這裏的主人。

方寸陣地間，煙火温情長存，治理活力永續。這片浸潤着初心與真心的家園，正持續書寫新時代基層治理的暖心答卷。