“十四五”特別是近兩年以來，面對疫情衝擊、大規模減税降費落地、行業週期性波動多重壓力疊加，湖南益陽市資陽區税務局深入貫徹落黨的二十大和歷次全會精神，錨定“抓好黨務、幹好税務、帶好隊伍” 總體工作目標，縱深推進税費徵管“強基工程”。

資陽區税務局堅持守正創新、實幹攻堅，探索出了一條“產業固本興税、數字賦能強管、税費協同共治、人才聚力賦能”的縣域税務高質量發展特色路徑，為區域經濟穩進提質提供堅實財税支撐。

量質並舉、標杆領跑，税收賦能發展交出硬核答卷

近五年來，資陽區税務局承壓奮進、逆勢突破，税收規模、增長質效、數字治理、隊伍建設多點開花、全面進位，多項工作走在全市乃至全省前列，交出了一份成色足、亮點多、分量重的高質量發展成績單。

逆勢穩增、位次躍升，税源底盤更加堅實。堅持以產業培育税源、以税源穩固財力，在高基數、嚴政策、低增速等多重考驗下實現連續五年穩健增收，是全省僅6個實現“十四五”連續五年税收正增長的縣市區之一。

總量擴容進位，財税貢獻持續提升。全口徑税收由“十三五”末的9.25億元增長至2025年的14.53億元，全市排名前移2位；税收佔全市總體比重由7.77% 提升至11.39%，對地方發展的財力支撐作用持續放大。

增速領跑全市，增長韌性優勢凸顯。五年全口徑税收年均增速9.06%，較全市平均高出7.67個百分點，增速位居全市第一；市區兩級地方級税收年均增速7.21%，穩居全市第一方陣。

產業結構優化，實體經濟築牢壓艙石。助力PCB產業 “第三極”建設，五年工業税收平均佔比達64.54%，高出全市均值27.25個百分點，工業税收總量位列全市第二，有效對沖房地產行業下行帶來的減收缺口。

全域培育2户億元級、12户千萬元級重點税源企業，高新技術企業達86户，税源梯隊層次分明、產業發展韌性強勁。

數智賦能、精準堵漏，基層治理打造樣板範式。以税費徵管“強基工程”為總牽引，依託“金四”平台，運用區縣監管主頁數字化工具，構建全鏈條、閉環式、精細化現代税收治理體系，基層徵管質效實現跨越式提升。

2026年1—5月，依託大數據預警、風險研判、行業專項核查累計入庫税款及滯納金超5600萬元，打造房土兩税清查、成品油行業一體化監管等一批可複製、可推廣的精準徵管典型案例。截至2026年5月底，全局欠税餘額較去年底下降19.34%，新欠餘額同比下降43.42%，存量欠税穩步壓降、新增欠税從嚴管控。靶向破解社保徵管歷史短板，城鄉居民養老、職工醫保等民生險種收入大幅增收，税費一體化協同治理水平顯著提升。

創先爭優、碩果豐盈，隊伍建設樹立行業標杆。堅持黨建引領、嚴管厚愛、培優賦能，推動業務提質與隊伍建設雙向融合、雙向增效。先後獲評湖南省文明單位、全省税務系統縣級税務局“政治機關建設優秀單位”、全市税務系統績效管理先進單位；第一税務所榮獲“湖南省巾幗文明崗”、“全省湘税1+7工程”從嚴治黨護航工程優異單位等省市級榮譽。

常態化推進專業化人才培育，建成老中青梯次完備的骨幹隊伍，現有“五師”專業人才9名；多名幹部斬獲湖南省五一勞動獎章、國家税務總局個人三等功、湖南省芙蓉百崗明星等重磅榮譽，鍛造出一支政治過硬、業務精湛、作風優良的資陽税務鐵軍。

蓄勢蓄力、週期向好，“十五五”税源增長潛力充分釋放。食品、PCB、砂石三大支柱產業為轄區核心税源支撐，行業發展錯位佈局、週期互補、梯次發力，長期增長空間廣闊。

食品產業強勢復甦、增量持續擴容，龍頭企業擴產增效，中小特色食品企業集羣加速崛起；PCB 產業因龍頭企業大額技改投入形成階段性留抵減税，中長期產能集中釋放後，將新增2户億元級税源企業；砂石行業消化歷史多繳抵繳包袱後觸底回升，重回穩定增長軌道。

綜合研判，三大產業將從現階段“交替發力”邁向“十五五”中後期 百花齊放”，為區域税收長期穩定增長築牢產業根基。

系統施策、靶向攻堅，構建縣域現代化税收治理完整體系

資陽區税務局立足基層徵管實際，聚焦短板弱項、緊盯核心任務，以税費徵管“強基工程”統攬全局工作，健全閉環調度機制、強化數字智能賦能、統籌税費協同治理、兼顧聚財生財雙向發力、夯實黨建人才根基，打出一套系統化、精準化、長效化税收治理組合拳。

閉環統籌、精準調度，牢牢穩住税收增長基本盤 。 堅持制度賦能、機制固本，推動組織收入工作規範化、精細化、常態化。清單化壓實層級責任。通過黨委專題會、局務會、專項工作推進會多層級部署，圍繞監管主頁應用、風險防控、欠税治理、社保基數提質等18項重點工作，多輪研討細化任務清單，健全税費一體化監管、欠税分類管理、政策適用研判、税費收入責任共擔四大工作機制，實行台賬管理、逐項銷號、閉環落實。常態化開展研判調度。

建立“日監測、周調度、月通報”收入分析機制，分税種、分行業、分重點企業開展税源走勢、行業税負、政策效應多維分析，精準預判PCB企業擴產留抵、砂石行業週期波動等階段性減收影響，提前謀劃應對舉措，主動對沖收入缺口。剛性化嚴守徵管紀律。

嚴格落實組織收入“四個不得”“六個嚴禁”，堅決杜絕虛收空轉、徵收過頭税費，統籌收入規模與徵管質量同步提升，實現税收總量穩步增長、收入成色持續優化。

數智賦能、精準管控，打造以數治税資陽實踐範式。縱深推進數字化徵管改革，推動税源管理模式由傳統 “人工管户” 向現代 “數據管事” 迭代升級。

抓實數字化核心平台落地應用。創新“管户+管事”新型税源管理模式，統一制定疑點核查標準模板，將監管主頁疑點處置質效、堵漏增收成效納入績效考核，依託定期通報、聯合督導、責任倒查等舉措，倒逼基層主動挖掘潛在税源、精準化解涉税風險。

織密全域閉環風險防控網絡。樹立“大風險”一體化治理理念，同步抓好上級下發風險應對、自主研判挖掘風險兩類工作，構建風險分析、任務下發、核查應對、覆盤整改全流程閉環管理；深化税檢協同共治，建立涉税監管常態化聯動機制，成品油等行業專項治理成效獲得司法部門高度認可。

分級分類推進欠税清繳堵漏。組建專項清欠工作專班，按照四類標準差異化處置欠税：對易徵、可清繳欠税實行“一户一策”常態化清繳，納入部門績效考核；對疑難複雜欠税啓動“政府+村社+金融+市監”多部門聯防共治；對死欠、呆欠依法對接法院走破產核銷路徑，同步依託增值税留抵抵欠化解存量欠税，實現清欠提質。

靶向破題、協同共治，補齊税費徵管歷史短板弱項。堅持問題導向、靶向攻堅，統籌税收主業與社保、非税徵管一體提質增效。一方面，抓實費種徵管提質，穩步提升各類社保、非税收入徵管質效，城鄉居民養老、職工醫保等民生保障險種收入實現大幅增長，民生財税支撐力持續增強；

另一方面，攻堅長期遺留短板，針對企業養老保險基數夯實率全省靠後的突出問題，主動向區委、區政府專題彙報，承接省局直聯督導任務，鎖定41户重點企業實施精準監管、靶向提質，以奧士康等龍頭企業為突破口開展政企協同攻堅，逐項補齊徵管薄弱環節，推動社保徵管工作提質進位。

收育並舉、雙向發力，厚植長遠可持續優質税源生態。統籌“聚財穩盤”與“生財育源”兩大目標，實現依法規範徵管與精準助企發展雙向賦能、互促共進。一方面，精準落地系列惠企税費政策，深耕“便民辦税春風行動”，全面落實減税降費、研發費用加計扣除等舉措，全面推廣非接觸式辦税繳費，推行柔性執法、首違不罰制度，持續優化税費營商環境；

另一方面，依託税收大數據精準對接PCB高新技術企業、特色食品小微企業，全程護航企業技改擴產、轉型升級，以精準税惠、優質服務培育增量税源、涵養特色產業生態，構建“依法徵税穩財力、精準惠企育税源”良性發展格局。

黨建鑄魂、人才強基，夯實税收治理根本保障。始終堅持黨建引領税收事業發展，緊扣“抓好黨務、幹好税務、帶好隊伍”主線，常態化開展業務實訓、青藍結對、師徒結對傳幫帶培育機制，持續壯大“五師”專業人才儲備隊伍。

充分發揮黨員先鋒模範作用，安排黨員骨幹領銜重點徵管、專項核查、難點攻堅任務，以過硬黨建引領業務提質，以專業化人才隊伍支撐發展賦能，為税收現代化建設築牢堅實人才根基與作風保障。

守正創新、知行致遠，凝練縣域税務高質量發展實踐啓示

五年深耕實幹、五年探索創新，資陽區税務局在多重考驗中積累寶貴基層税收治理經驗，提煉形成三條可複製、可推廣、可長期堅持的實踐啓示。

啓示之一：產業興税是穩增長的根本基石，必須堅持產税融合、固本拓源

經濟是税源根基，產業是税收源頭。資陽税務能夠實現五年逆勢連增、高基數穩步進位，核心在於始終錨定實體經濟發展主線，深耕PCB、特色食品兩大主導產業，依託多元支柱產業對沖單一行業週期波動，以產業發展韌性築牢税收增長底盤。

基層税收工作絕非單純“收好税”，更要立足職能服務區域產業發展。必須緊扣地方產業佈局精準落實税惠政策、精準研判税源走勢、精準提供財税諮政參考，構建“產業培育—税源擴容—財力保障—產業升級”閉環賦能鏈條，以產税深度融合支撐區域經濟高質量發展。

啓示之二：數字強基是提效能的核心密鑰，必須堅持數智賦能、閉環治理

新時代税收治理提質增效，出路在數字化、動能在智能化、成效在精細化。傳統人工徵管模式難以適配海量市場主體監管需求，唯有依託大數據、數字化平台搭建全流程風險管控、疑點核查、堵漏增收機制，才能破解基層徵管力量薄弱、税源感知滯後、風險防控被動等現實難題。

實踐充分證明，税費徵管“強基工程”、區縣監管主頁等數字化工具，是基層徵管提質增效的核心抓手。必須持續深化以數治税工作理念，推動數字化應用從“被動接收任務”向“主動挖潛、精準治險、科學諮政”轉變，讓大數據成為税收治理核心生產力。

啓示之三：統籌兼顧是行穩致遠的關鍵路徑，必須堅持系統思維、協同發力

基層税務工作兼具政治屬性、經濟屬性、民生屬性，必須樹立全局系統思維，統籌兼顧、一體推進。要統籌聚財與生財。嚴守組織收入紀律穩住當期財力，不折不扣落實減税降費涵養長遠税源。要統籌税收與社保非税。兼顧常規徵管提質與歷史短板攻堅，一體推進税費治理現代化。

要統籌執法與服務。剛性監管守住税收法治底線，柔性服務持續優化營商環境。要統籌業務與隊伍。以黨建引領業務攻堅，以專業人才支撐事業長遠發展。唯有多維統籌、協同發力，方能實現税收工作質效並舉、行穩致遠。

回望“十四五”，實幹篤行、碩果盈枝；展望“十五五”，重任在肩、前景可期。資陽區税務局將持續總結固化“十四五”成熟實踐經驗，持續深化徵管強基工程、深耕數智化税收治理、深化產税協同賦能、優化便民利企服務，以更高標準、更實舉措推進税收現代化建設，全力服務資陽區產業升級、經濟提質、全域進位，為區域高質量跨越發展貢獻堅實税務力量。