近年來，湘西自治州深入貫徹湖南省委、省政府關於大張家界國際旅遊區建設的戰略部署，主動融入“一核一地兩軸三山四極五線”總體佈局，堅持統籌謀劃、精準施策，在協同發展中找定位、在差異發展中塑特色、在全鏈提升中強動能、在服務惠民中樹形象，探索形成了具有湘西特色的文旅融合發展實踐新路徑，為大張家界國際旅遊區建設注入強勁動力。

永順縣猛洞河漂流。（ 餘光龍 攝）

聚焦全域提質，構建協同發展新格局

堅持規劃先行、全域打造，實現從“景點旅遊”向“全域旅遊”跨越。優化空間佈局。統籌全州山水、文化、生態資源，制定《湘西土家族苗族自治州國土空間總體規劃（2021-2035）》，構建“一龍頭、一中心、四板塊、六集羣”旅遊佈局，主動對接張家界核心區，打造張家界至鳳凰精品線路，實現資源整合、線路互通、客源互送，形成“仙境張家界 神秘大湘西”品牌聯動。

創建特色品牌。深耕“神秘湘西”IP，成功創建矮寨·十八洞·德夯大峽谷景區、鳳凰古城2家5A級景區、15家4A級景區。幹州古城獲評國家級旅遊休閒街區，芙蓉鎮、八面山入選國家級夜間文旅消費集聚區，持續擦亮十八洞新時代紅色地標，芙蓉鎮景區入選全國文旅品牌出海百強案例。

打造立體交通。全力構建“外聯內暢、快進慢遊”交通體系，銅仁·鳳凰機場、湘西邊城機場先後通航，張吉懷高鐵全線開通運營，縣市實現高速全覆蓋。着力推進景區連接線、旅遊公路提質改造，打通“最後一公里”，串聯核心景區與鄉村景點；完善停車場、遊客集散中心等配套設施，全面構建起航空+高鐵+高速+旅遊公路“四位一體”交通網絡，顯著提升大張家界國際旅遊區的通達性與旅遊便捷度。

聚焦全鏈升級，打造文旅增長新引擎

搶抓大張家界國際旅遊區建設重大機遇，答好“兩個融合命題”，推進生態文化旅遊產業高質量發展。精準定位讓產業“強起來”。出台《湘西自治州關於加快建設現代化產業體系的實施方案》等文件，將生態文化旅遊業作為全州構建“1+5+X”現代化產業體系的首位主導產業，大力實施“六大行動”，打通“吃住行遊購娛”全鏈條，推動產業提質增效。2025年全州接待遊客6467萬人次、總花費729億元，入境遊客量和花費居全省前列，以旅遊業為核心的第三產業對GDP增長貢獻率超過70%。吉首、鳳凰獲評中國縣域旅遊綜合競爭力百強縣市。

多元融合讓業態“火起來”。深化文旅、農旅、工旅、體旅等多業態融合發展，創新打造“中國村廚村藝大曬”特色品牌，帶動“村播”“茶BA”等爆款出圈，相關經驗獲聯合國教科文組織推介。鳳凰古城、幹州古城、芙蓉鎮旅拍業與十八洞紅色研學遊蓬勃興起，工業旅遊及非遺體驗遊等新業態加速湧現。酒鬼酒生態文化產業園獲評全國首批工業旅遊示範點，鳳凰磁懸浮、惹巴妹“美麗工坊”入選省級工業旅遊基地及精品線路。“神秘湘西”音樂節、“湘超”等賽事引爆文體消費熱潮，湘西非遺體驗遊、湘鄂川黔革命根據地舊址線路分別入選全國非遺、紅色旅遊精品線路。

項目支撐讓發展“快起來”。2025年全州15個州級文旅重點項目完成投資14.24億元、完成率106%；州旅發大會簽約項目21個、總投資73億元。紮實開展招商引資提效工作，招引落地一批“小而美”“小而精”文旅項目和文旅企業，完成投資1.25億元。建立湘西自治州大張家界國際旅遊區建設項目庫，擬定2026年重點項目和招商項目“兩個清單”，其中重點建設項目10個，計劃總投資322億元，涵蓋交通基礎設施、文旅融合、歷史文化保護等領域；重大招商項目20個，計劃總投資71億元，聚焦生態旅遊、低空經濟和康養度假等重點方向，以項目建設增強發展動能。

聚焦全民共享，釋放惠民興州新效能

堅持以人民為中心的價值導向，讓文旅產業成為富民強州的民生產業、幸福產業。賦能鄉村全面振興。持續做強文旅產業惠民實效，去年全州培育旅遊工藝及輕工產品企業35家，197家規上文旅企業實現營業收入32.95億元，同比增長10%。按照“點狀輻射、帶狀串聯、網狀協同”思路，連片打造村寨集羣，建成十八洞村、竹山村、隘口村、墨戎苗寨等一批國家級美麗休閒鄉村和少數民族特色村寨，十八洞村獲評世界最佳旅遊鄉村、入選全國文旅賦能鄉村振興十佳案例。全州81個村落入選中國傳統村落數字博物館，讓傳統村落煥發生機，成為遊客打卡地。全州83家星級鄉村旅遊區，帶動300多個村寨、50萬餘農民就業增收，湘西經驗在全國文旅賦能鄉村振興交流會上得到充分肯定，併入選中組部第六批全國幹部教育培訓教材。

提升文旅服務水平。對標國際一流，推進旅遊服務標準化、國際化、精細化建設，完善住宿、餐飲、購物、娛樂、旅遊廁所、無障礙設施等硬件供給。發佈《“陪您滿意遊湘西”服務規範》系列團體標準，制定文化旅遊服務質量提升十條措施，完善“快處快賠”機制。加快智慧文旅建設，完善多語種標識、涉外服務等配套服務，開展涉旅行業和從業人員技能培訓，綜合承載能力和服務保障水平不斷提升。

彰顯文化惠民實效。深入開展苗族趕秋、土家族毛古斯舞等民俗節慶活動，推動《鳳凰樣子》《邊城》等一批文化演藝節目進景區。聯合央視推出《簡牘探中華》《文脈春秋·鳳凰》等精品欄目，民族舞劇《二十四時舞》在全國巡演，雜技劇《夢之旅—神秘湘西》在西班牙巡演，非遺節目《湘韻銀輝》亮相央視非遺晚會，湘西苗歌、鼓舞、銀飾等特色文化集中展示。文旅短劇《阿桂的村晚》《湘西那個夏天》熱播出圈，精心舉辦“神秘湘西音樂節”“神秘湘西過大年”等活動，讓國內外廣大遊客民眾共享文旅發展成果，切實增強獲得感與幸福感。

聚焦全要素保障，築牢高質量發展新支撐

堅持系統思維、統籌推進，強化要素保障，為推動大張家界國際旅遊區建設貢獻湘西力量。強化組織保障。建立湘西自治州實施大張家界國際旅遊區建設工作機制和文旅產業鏈鏈長制，州委、州政府主要領導牽頭抓、分管領導具體抓，組建州發展改革委、州文旅廣電局雙牽頭的工作推進專班，實行“月調度、月報告”，形成“上下聯動、左右協同、齊抓共管”的工作格局。

強化法制保障。出台全國首部非遺保護地方性法規《湘西土家族苗族自治州民族民間文化遺產保護條例》，先後頒佈鳳凰古城保護條例、老司城遺址保護條例等10餘部地方性法規，文旅融合發展法治化全面加強。強化要素保障。統籌政策、資金、土地、人才等要素，出台《湘西自治州加快推進生態文化旅遊產業鏈高質量發展三年行動方案》《湘西自治州促進旅遊市場發展獎勵辦法（試行）》等系列政策性文件，激發文旅市場活力。去年創新開發“非遺貸”等專屬金融產品，為行業市場主體發放優惠貸款1億多元，解決企業融資難題，為文旅產業發展“保駕護航”。（來源：湘西自治州委宣傳部）