城市更新，民生為要。

近年來，湖南邵陽市深入踐行以人民為中心的發展思想，聚焦羣眾民生所需，在基礎設施升級、居住環境優化、民生保障提質等領域持續發力，擦亮文明城市底色，讓城市更有温度，讓羣眾的獲得感更充實、幸福感更持久、安全感更牢靠。

健全公共服務體系 打造綠色宜居家園

邵陽市順應人民羣眾對城市宜居生活的新期待，不斷補齊公共服務設施短板，主動解決好人民羣眾急難愁盼問題，讓城市成為美好生活的舞台。

針對“三線建設”工業遺存豐富、老舊廠區與生活區相互交織的特點，邵陽市對32個城市更新片區開展了城市體檢，並圍繞“三線建設”工業遺存保護利用與社區民生改善，探索出“三線遺存利用與社區民生改善雙核驅動”的城市更新路徑，為全國老城復興提供了可複製、可推廣的“邵陽經驗”。2025年、2026年，邵陽市連續兩年入選城市體檢國家樣本城市。

城市更新中，邵陽市積極推動老舊小區改造、電梯加裝、完整社區建設等。2025年，全市實施城市危舊房改造項目4個、566套（户）；2026年，申報11個項目、469套（户）。

實施城市危舊房改造，讓一批老舊小區重煥生機與活力。正在建設中的雙清區塔北社區片老舊小區提質改造項目，涉及塔北社區、長嶺社區、晏家壠社區、棕樹嶺社區27個老舊小區，項目不僅包括屋頂防水處理、建築立面整治、小區內部道路改造，還將新增69個充電樁、45套健身器材、85個休閒座椅，完善適老化設施，配套建設養老、托幼等便民服務設施；大祥區針對羣眾反映的“路不平、水不暢、井蓋響”等問題，實施靶向治理，去年以來，累計修復破損路面322處、清淤疏通排水管道118處、修復塌陷污水管道11處、更換破損缺失窨井蓋319處……

在持續改善居住環境的同時，邵陽市用心用力抓實抓好民生工程：上半年，全市完成交通運輸固定資產投資17.47億元，完成提質改造農村公路142公里，羣眾出行越來越便捷。

去年以來，全市籌措就業資金3.05億元，發放失業保險金1.19億元，為1105家企業3.6萬名職工發放穩崗補貼0.29億元，新增發放創業擔保貸款3.61億元，帶動就業8637人；全市新建設省級鄉鎮標準化寄宿制學校31所，新增公辦學位8.53萬個，“超大班額”問題全面解決；全市三級醫院增至16家，已建成10個緊密型縣域醫共體，10個醫學影像、檢驗、心電診斷中心輻射全市80%的鄉鎮衞生院，行政村全部配建標準化村衞生室，“一村一合格村醫”全面實現。

各地全面落實鄉村公園“十百千工程”，已建成8個示範性鄉村公園、64個特色鄉鎮休閒公園、676個村莊小遊園。大祥區羅市鎮云溪谷生態園，從荒山溝壑變身宜居宜遊的生態綠地；北塔區李子塘村，百年柿子林成了村民家門口的生態公園。

提升養老服務水平 建設温暖幸福家園

邵陽市通過政策引導、模式創新與多元協同，建設社區食堂，解決老年人“做飯難、吃飯難”問題。同時，拓展服務內涵，全面提升居家和社區養老服務質量，將養老服務的温度，落到每一頓熱飯、每一次陪伴上。

去年，全市新增老年助餐點136個，構建起覆蓋城鄉的助餐服務網絡。同時，各地積極探索“日間照料+助餐”“居家服務+助餐”等模式，累計為10635名經濟困難老人完成家庭養老牀位適老化改造，為6萬餘名特殊困難老人提供探訪關愛服務。

大祥區二紡機社區是老廠房家屬區，面積大、人數多，其中60歲以上的老人已達3000餘名。為了讓社區裏的空巢老人、獨居老人、留守老人，特別是那些腿腳不便的老人們實現“吃好飯，好吃飯”，社區引入邵陽市福喜匯養老服務中心，建起老年人助餐點，每次可同時滿足80位老人用餐。

同時，大祥區落實助餐補貼政策，對“六類老人”在食堂就餐給予每餐4元的補助，養老服務中心還額外向社區所有60歲以上長者疊加每餐4元的補貼，這種“政府補一點、企業讓一點、個人出一點”的模式，有效降低了老年人的生活成本。

雙清區通過“中央廚房+社區食堂+助餐點”的三級網絡模式，打造“15分鐘幸福助餐服務圈”，建設路社區“長者食堂”每天上午11時開始出中餐，每餐10多道家常菜供選擇；立新社區推廣“互助養老+老年助餐”模式，組建“邵陽紅”“老夥伴”等志願服務隊，鼓勵低齡老人幫助高齡老人，志願者不僅提供幫廚、送餐服務，還通過陪聊、代辦事務等方式，給予老人精神慰藉，讓食堂成為情感交流與鏈接的社交平台。

75歲的王恕仁是長者食堂的常客，他説：“我妻子常年在外地帶孫子，一個人在家，開火做飯、洗碗很麻煩。來這裏能吃上價格實惠的熱飯菜，還有老鄰居作伴”。

北塔區資新社區鏈接各方資源，優化助老服務內容和形式，通過“助餐+主題關懷”模式，打造有温度的服務場景。在保障日常營養餐食的基礎上，每月邀請當月生日的老人及其家屬舉辦集體生日活動，營造出濃厚的尊老、敬老、愛老、助老氛圍。

陳家橋鎮萬橋社區以創建“全國老年友好型社區”為目標，聚焦老年人幫扶保障、健康守護、文化養老三大重點工作，創新推行“三包一”養老幫扶制度，即社區整合社區幹部、片區黨員、院落熱心居民三股力量，對轄區每一位60週歲以上老人實行“三包一”結對服務，常態化走訪高齡老人，精準摸排生活需求，及時解決老年人日常生活遇到的各類難題。社區還利用集體經濟收入，給轄區所有60週歲以上老人統一購買意外傷害保險，讓老人們生活更安心。

創新城市治理機制 構建和諧美好家園

邵陽市高位推動城市管理進社區工作，通過繡花般的細心、耐心、巧心拓寬城市管理思路、創新城市治理方式，不斷提升城市管理科學化、精細化、智能化水平。

邵陽市重點聚焦‌青年創業‌、‌騎手服務‌及‌助殘公益‌三大領域，多維度打造“友好型城市”，構建包容温暖的城市生態。全市各級工會因地制宜，採取工會自建、聯合企事業單位共建模式，盤活環衞、城管、交通等公共陣地，已建成353家工會驛站。驛站內配備空調、飲水機、微波爐、應急藥箱、免費充電設施等，為快遞小哥、外賣騎手提供了一個短暫休整的“家”。

各個驛站在為勞動者提供歇腳場所的同時，還拓展政策宣講、技能培訓、就業對接、法律援助、健康關愛等多元服務。我市還以“做友善人，建友好城”為精神內核，啓動“友好邵陽”集善助殘公益行，精準對接殘疾人需求。並組織開展2026年集善助殘年度十大公益行動，發起“友好助殘一日捐”倡議，廣泛推動“體育+公益”融合，打造常態化扶殘助殘服務模式。

邵陽市通過‌科技賦能智慧監管‌與‌社會共治‌模式，全方位守住食品安全防線。創新搭建“放心肉”智慧監管平台，以數字化手段補齊監管短板。該平台已累計接入屠宰、經營、用肉單位1690家，追溯肉類產品290餘噸，實現生鮮豬牛肉全程溯源、有據可查，有效壓縮問題肉品流通生存空間，切實築牢肉品安全監管防線。

在“企業服務年”活動中，雙清區人民檢察院深入屬地企業開展走訪、服務，精準對接企業法治需求，立足檢察職能為企業穩健發展、產業鏈提質升級保駕護航，助力推進強鏈壯羣、優化法治化營商環境。

北塔區人力資源和社會保障局組織幹部職工深入社區，開展電子社保卡宣傳推廣活動，將便捷的線上社保服務送到羣眾家門口，打通數字化社保服務基層“最後一公里”，切實提升羣眾電子社保卡申領率和使用率。

北塔區新灘鎮街道辦事處持續深化“黨建+消防”安全基層治理模式，發動黨員志願者常態化開展消防安全排查、宣傳教育、隱患整治工作，不斷織密織牢轄區消防安全防護網，全力守護轄區居民安居樂業的平安環境，實現宜居宜業、温暖和諧。