在湖南省邵陽市，一場以正確政績觀為引領的歷史遺留問題化解攻堅戰，正將一大批“不願碰、不敢碰”的歷史舊賬，變為領導幹部“主動認領、掛圖作戰”的責任清單，加速轉化為“問題清、民心順”的實效清單。

截至2026年7月底，邵陽市已成功化解歷史遺留問題164個，另有部分問題取得階段性成效。

以“新官必理舊賬”立信，讓“理舊賬”成為“試金石”

邵陽市地處湘中偏西南，轄12個縣（市、區），在推進城鄉建設、產業轉型、改革改制等進程中，積累了量大面廣、類型複雜、矛盾交織的歷史遺留問題。這些問題長期懸而未決，成為影響當地高質量發展和社會穩定的頑疾。

“理舊賬”就是“建新功”。4月23日，樹立和踐行正確政績觀學習教育湖南省委第一督導組向邵陽市委發出提醒提示函，要求推動建立歷史遺留問題常態化化解機制。邵陽市委、市政府高度重視，聞令而動，迅速確定在全市範圍內開展歷史遺留問題排查化解集中攻堅行動。

“化解歷史遺留問題是檢驗幹部政績觀的‘試金石’，也是檢驗黨員幹部能力作風的重要抓手。”5月19日，邵陽市委書記程蓓在邵東調研督導時強調，要堅持事不避難“理舊賬”，堅決啃下“硬骨頭”，善於運用市場化、法治化手段破解僵局，以實幹實績檢驗學習教育成效。在邵東市兩市塘街道應山安置區，程蓓現場察看安置點施工進展，瞭解難點堵點，要求堅持因地制宜，善於運用市場化手段拓寬安置渠道，積極穩妥推動問題妥善解決。

以上率下，層層傳導壓力。邵陽市經過3輪“拉網式”精準篩查，共梳理歷史遺留問題300個。按照“誰分管、誰負責”的原則，市縣兩級黨政班子成員全員上陣，市級領導每人牽頭包保2個問題，縣（市、區）黨政班子成員每人牽頭整改1至2個問題。實行“一個問題、一名領導、一個方案、一抓到底”的“四個一”責任機制。根據化解難易程度，300個問題分類施策、分期推進，分別明確不同的時限節點。建立“化解—驗收—銷號”閉環機制，完成化解的須經“部門自查、領導確認、專班核查”方可銷號，堅決杜絕“文件銷號”“紙上化解”，確保責任不懸空、攻堅有實效。

以“有解思維”破題，把“棘手事”辦成“暖心事”

歷史遺留問題，往往就藏在羣眾每天走過的路上、住着的房子裏。面對錯綜複雜的利益訴求，邵陽市沒有“繞着走”，而是堅持“尊重歷史、實事求是、依法依規”，用“一把鑰匙開一把鎖”的精準策略，把“難題清單”轉化為“滿意清單”。

敢於打破常規，化解民生“癥結”。今年7月，大祥區德馨園·涵庭小區的業主劉先生，終於領到了嶄新的不動產權證書。“盼了好幾年，這塊‘心病’總算是落地了。”

大祥區火車南站街道275户受災受損户的住房產權問題因歷史原因長期懸而未決。面對這塊“硬骨頭”，邵陽市堅持“尊重歷史、實事求是”的原則，探索實行“先辦證、後補繳”等創新舉措，成立工作專班，逐個項目、逐棟樓宇建立詳細問題台賬，堅持“一案一策”。

邵陽市紀委主要負責同志主動靠前、全程督辦下，僅用兩個月時間，已完成出證266户，辦證率從9%大幅提升至96.7%，徹底破解了近30年懸而未決的民生難題。積壓14年之久的雙清區桂花源住宅小區產權登記辦證難題也迎來轉機，郵政寶京匯、金蕾佳苑等長期困擾居民的“問題樓盤”登記難題成功化解。

一本產權證，承載的是安居樂業的期盼，聯結的是黨心與民心。

在邵陽縣思源學校，則是另一番場景。這所學校2015年立項建設，教學樓2021年建成投用，但配套標準運動場因資金瓶頸和徵地拆遷雙重阻力，遲遲未能建成。多年來，師生只能在臨時場地開展體育活動，辦學配套不完善，羣眾反映強烈。

“孩子們連個像樣的操場都沒有，這是學生的虧欠。”邵陽縣委、縣政府將該問題納入重點歷史遺留問題清單，將其列入“一把手”工程，縣委書記、縣長及分管教育的副縣長先後4次到校實地調研、現場辦公。整改工作專班成立後，塘渡口鎮牽頭、社區配合，上門政策講解和思想疏導26次，逐一化解地塊權屬爭議和棚屋拆除矛盾；縣財政局統籌縣級財政資金，同時主動向上爭取教育基礎設施補助。專班主動公開補償標準和工作流程，充分聽取15户羣眾合理訴求，經過多輪耐心溝通，起初牴觸情緒較大的4户羣眾逐步轉變態度，棚屋最終全部拆除。如今，運動場場地基層鋪設全部完工，將於2026年9月底前建成投用。

在大祥區翠園街道清泉路，一段200米長的路段，自2013年建成後，路燈13年未曾亮過。2026年，項目完成竣工驗收，路燈全面點亮。從“黑燈瞎火”到“燈火通明”，照亮的不僅是回家路，更是羣眾對政府的信任。

城步苗族自治縣汀坪鄉至江頭司公路破損嚴重，維修資金存在缺口，當地沒有坐等上級撥款，而是發動羣眾籌資籌勞推動項目實施。新寧縣高橋鎮煙村長塘灌渠1310米渠道修復工程全面竣工，80畝耕地灌溉條件全面改善。武岡市梘道村保障性租賃住房5至7樓120户高層住户長期用水困難，當地採取分散式安裝家庭加壓泵的方式解決，羣眾稱讚“這是真正把實事辦到了心坎上”。

以“法治温度”破冰，把“積怨”化為“和諧”

歷史遺留問題不僅存在於城市建設領域，也深藏於基層治理的末梢。基層治理之難，不僅難在利益，更難在人心。

在邵陽縣酈家坪鎮，蔡某與蔡某恆本是同村鄰居，因水圳流向、道路走向、地基等問題，兩家人從“好鄉鄰”變成“老冤家”。2015年以來，村委會、派出所、鎮人民調解委員會先後3次調解，均達成和解協議，但被執行人始終未按約履行。案件歷經一審、二審，2022年蔡某申請強制執行。執行幹警考慮到雙方均年事已高、積怨深重，若直接採取強制手段極易激化矛盾，決定走一條更慢、更難但更徹底的路。

3年間，執行幹警多次奔赴酈家坪鎮，入户走訪、實地勘察，一遍遍釋法明理，但雙方分歧巨大，多次調解始終未能突破。為徹底破解這起“骨頭案”，2025年12月，邵陽縣法院執行局邀請縣人大代表、政協委員現場見證，聯合鎮政府、村幹部共同研討方案。經反覆溝通，蔡某率先填埋自家屋後化糞池，但蔡某恆仍拒不按判決封堵排水口。

今年4月，執行幹警趕赴現場，在確認其無主動履行意願後，嚴格按照生效判決內容開挖排水渠、封填原違規排水渠，歷時5小時平穩完成施工。執行完畢後，幹警再次與雙方溝通：“十年官司打下來，互相讓一步，日子才過得舒坦。”在法律的強大威懾和幹警耐心教育下，蔡某恆態度終見緩和。看着困擾十年的難題徹底解決，蔡某難掩感激：“感謝法院這麼多年不放棄，為我們老百姓主持公道！”

以此案為標杆，攻堅行動以來，邵陽縣法院系統、基層調解組織成功化解各類複雜鄰里糾紛48起。

以“長久立”建制，把“攻堅”轉為“常態”

化解歷史遺留問題，既要“當下改”，更要“長久立”。邵陽市決策層清醒地認識到，化解歷史遺留問題不能止於“一陣風”式的突擊，必須建立“治根本、管長遠”的制度閉環。

邵陽市研究出台《關於常態化推進化解歷史遺留問題的八條措施》，聚焦破堵點、解難點、提效能。針對換屆之年人事調整容易出現的責任斷檔風險，制定印發《關於學習教育期間領導幹部離任交接有關事項的工作提示》，將歷史遺留問題納入幹部離任交接核心清單，實行書面簽字移交，接任者10日內必須“接棒”，確保“人走賬不爛、換人不換擋”。 這一制度向村（社區）延伸，全市3640個村（社區）的主職順利完成交接，確保工作不斷檔、責任不斷鏈。

建立健全容錯糾錯與激勵並重的導向機制。市委明確嚴格落實“三個區分開來”，旗幟鮮明為擔當者擔當。隆回縣探索制定容錯糾錯實施細則，從主觀動機、客觀條件、程序方法、問題性質、後果影響、處置行為等6個方面逐一明確容錯情形，有效打消幹部“幹多錯多、不幹不錯”的思想顧慮，讓“敢理舊賬”成為風氣。

從源頭上箍緊“新賬”產生的縫隙。邵陽還注重從源頭防控新問題產生。在政策制定、項目實施、決策作出前，全面開展風險評估、合法性審查和宏觀政策一致性評估，努力做到“解決一個問題、完善一套制度、規範一個領域”，堅決防止“老問題未了、新問題又來”，努力實現從“被動應付”向“主動預判”、從“運動式攻堅”向“常態化治理”的深刻轉變。

政貴有恆。在邵陽，“舊賬有人管、難題接續辦、問題真解決”，正從承諾變為鮮活實景。