“第一個月宣傳發動，第二個月貨物只出不進，第三個月停水停電。”近日，湖南衡陽界牌瓷業支部書記張江帆在接受記者採訪時用這樣三段式的描述，回顧了五一大市場倉儲騰退的全過程。32個租賃户、21000平方米倉庫，每年150多萬元的租金説舍就舍了。“堪稱壯士斷腕！”

這不是一次簡單的商業取捨，而是一場守牢底線的安全突圍。

衡陽國投集團黨委主要負責人深入市場開展安全生產專項督查。

組建三週年的衡陽國投集團，全資及控股子公司37家，業務門類橫跨多個領域。與此同時，改制承接的存量資產多、老舊廠房倉庫多、歷史遺留風險多。五一大市場只是一個縮影。老舊廠區消防管網癱瘓、危房坍塌風險、特種設備超期未檢、承租户無證動火作業——這些潛伏在角落裏的隱患，就像一顆顆不定時炸彈，考驗着一家國有企業的底線與擔當。

“改制改革承接的老舊資產就是最大隱患。”集團黨委書記、董事長蔣華平在安全生產工作會議上點破了問題的核心。他反覆強調：“寧願犧牲租金收入也必須嚴守安全底線。”這句話後來成為貫穿整個攻堅行動的邏輯起點。

安全生產，對於國企而言，不僅是法律責任、社會責任，更是一道關乎生存發展的生命線。如何在利益與安全之間作出選擇？如何將衡陽市“地毯式排查、銷號式整改”的部署真正落地？

衡陽國投用一場為期數月的“戰時狀態”攻堅戰，交出了一份帶着汗水與痛感的答卷：截至8月下旬，累計排查一般隱患1957條、重大隱患29項，一般隱患已全部完成銷號，重大事故隱患完成銷號27項，清退不合規租賃企業，消除了一批長期懸而未決的安全風險。集團黨委在這場攻堅中始終靠前指揮，以黨建引領凝聚攻堅合力，將安全責任壓實到每一個支部、每一名黨員。

以黨建領航壓實責任鏈條

5月12日，全市安全生產工作暨安全風險隱患大排查大整治行動部署視頻會議召開。次日，衡陽國投即召開安全生產工作會議傳達部署。5月20日，全市專題調度會明確“六個明確”要求。5月21日上午，衡陽國投出台《改制改革承接資產安全生產重大隱患排查整改全覆蓋攻堅八項硬舉措》，宣佈進入“戰時狀態”。

五一市場新增3處集中充電點。

衡陽國投黨委明確提出“黨建引領安全、安全檢驗黨建”的工作思路，將安全生產納入黨委議事日程和基層黨建考核體系，明確要求各級黨組織書記切實扛起“第一責任人”職責，把安全生產作為檢驗基層黨組織戰鬥堡壘作用的試金石。

八項舉措中，領導包保制首先落實的是黨委班子成員的“一崗雙責”——集團領導按區域劃片包乾，既包資產安全，也包責任傳導，真正做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，集團領導包保責任執行至2026年底。

每日下午5:30的調度會成為雷打不動的“規定動作”，集團安穩部以書面調度令調度相關責任單位，並以書面報告上級部門，真正將市“日調度機制”要求落到每一天、每一環。

5月25日，蔣華平帶隊深入界牌瓷業五一大市場開展安全生產專項督查。督查組逐户查看應急逃生通道是否暢通、是否存在明火隱患和人員留宿、消防設施是否完備有效、物料堆放是否規範有序、電器線路是否老化破損，並隨機考問從業人員安全知識掌握情況和應急處置措施。

現場能整改的當即整改，需限期整改的當場交辦。在隨後召開的專題會議上，與會各方圍繞制度規範、拉網普查、職責分工、協調聯動、獎懲措施等深入交流，就“不唯檢查、重在常態”“疏堵結合、標本兼治”等理念達成共識。

督查組強調，要以最大的政治責任抓好五一市場安全生產，推動其由“安全生產隱患街”向“安全生產示範街”轉變；以最管用的辦法推進隱患整改，實行專班推進、地毯式排查，推行圖示化管理，建立正負面清單，重點聚焦明火做飯、留宿過夜、無生命通道和倉儲限期搬遷等重大隱患，實行掛牌督辦、動態監測、銷號管理；以最強的責任擔當抓緊抓實全集團安全生產，堅持舉一反三，全面排查、全面規範、全程監管，對整改不力、拒不落實的嚴肅追責問責。

同步出台的出租資產安全管理12條措施，構建起從責任落實到合同清查、從設施配備到巡查機制、從紅黃榜通報到舉報獎勵的完整制度閉環。衡陽國投主要負責人擲地有聲：“制度不是掛在牆上的，是長在每一個崗位上的。”

以破局之勇清除存量頑疾

制度有了，關鍵在落實。全市要求緊盯九大重點領域實行地毯式排查、銷號式整改。衡陽國投面臨的第一個問題就是：存量隱患怎麼清？

五一大市場的整改給出了答案。飛線充電、“三合一”場所、消防通道堵塞、二樓逃生窗被廣告牌封死、電器線路老化——這些詞幾乎可以勾勒出一幅“隱患全景圖”。更棘手的是，原廠房改成的倉庫沒有消防備案、只有一條門進出、室內無消防栓。

整改期間，集團黨委攜手界牌瓷業支部同步幫助租户對接物流園尋找新倉儲用地，採取租賃户投入抵扣租金的辦法。32個租賃户全部騰退。198個私人購置商鋪的管理難題同步破解——集團聯合石鼓區黃沙灣街道及社區組建21人網格化小組，分5個片區24小時巡邏，新建3個電動車集中充電點。

從3月27日到7月15日，歷時近四個月，38個倉儲正改造升級，力爭打造冷鏈物流園。張江帆説，騰退過程中不是沒有阻力，“但支部書記帶頭，黨員先認領最難啃的骨頭，羣眾才跟得上。”

還“逃生窗口”給經營户。

全市周調度會要求推動大排查大整治“向末梢環節延伸”。金楓公司的做法可謂做到了極致。下轄廠區全是老舊國營遺留資產——原光學儀器廠、手錶廠、電子廠……公司放棄抽查式排查，逐棟、逐間、逐區域過篩，累計挖出498條隱患。

統一更換過期滅火器163個，新增消防栓3個，配齊消防水帶17套；對接電力部門新增兩台變壓器，解決線路過載起火風險；原手錶廠堆積多年的大型垃圾堆場全部清運清零，原址改造為標準化垃圾兑換點，專人值守、隨到隨清。498條隱患全部閉環銷號。衡陽國投主要負責人在督查金楓公司時評價：“把‘笨功夫’下到極致，就是真功夫。”

以精微之心夯實基層防線

全市專題調度會要求加快培育專職安全員隊伍，提升基層排查專業化水平。伍凌雲就是衡陽國投基層安全員隊伍中的一個典型，她的“專屬標籤”是“婆婆嘴”。

伍凌雲正在風順車橋生產車間進行安全巡查。

一次，市安委會巡查發現起重設備上升限位器缺失，當場叫停作業，她當天下午完成更換並組織全車間逐一排查。整治“起重作業不戴安全帽”，她現場盯、現場糾、現場罰。“不怕得罪人，就怕出人命。”基層黨組織明確授權她“安全一票否決”——這一授權正是集團黨委賦予基層黨組織的“硬權力”，讓一線安全員説話有底氣、管事有腰桿。她在車間推行三條鐵規：隱患不過夜，發現即整改；操作前必檢，不檢不作業；違章必究，不論資歷深淺。在她任職期間安全生產零事故，是她交出的答卷。

機加工段一位老師傅説：“剛開始覺得伍工太較真。後來有一次她及時發現行車鋼絲繩斷股，從而避免了一次可能造成人員傷亡的大事故——她的‘婆婆嘴’，是保命的。上面從來沒有因為她抓安全得罪人這件事批評過她一句，有黨組織和制度為履職擔當提供支撐，她才敢于堅持原則、較真碰硬。”

三葉公司總經理何陵介紹，對幾百家企業堅持“開工第一課講安全”，督促租賃企業新進員工第一天就進行安全生產培訓，每天開工第一個規定動作就是五分鐘温習安全知識。

上業鞋業企業主主動投入10多萬元新建微型消防站、新裝消防水管，一家存在安全隱患的書包生產企業被勸退。何陵説，引導企業主主動抓安全，靠的是支部黨員帶頭示範，“書記講給企業主聽，黨員做給員工看”。這些來自基層的實踐，正是全市“加快培育專職安全員隊伍”要求落地生根的真實寫照。

以恆久之功推進動態清零

大排查大整治開展以來，集團1957條一般隱患全部完成整改銷號，29項重大隱患完成銷號27項。集團安穩部對各類督辦件逐項複核，常態化開展整改“回頭看”，交辦的各類督辦件全部按要求辦結閉環。

但數字背後，仍有2項重大隱患暫未銷號——軋鋼園區蓄電池廠集體宿舍危房存在人員滯留，不具備拆除條件；翼鴻公司原玻璃瓶罐廠廢品回收站，受資產權屬、信訪維穩等因素制約，租户清退暫未落地。集團已對滯後重大隱患實施掛牌督辦，各責任單位制定專項整改方案，每週報送進度，整改期間同步落實圍擋隔離、專人值守、停產停工等臨時管控措施。

三葉基地上業鞋業投入10多萬元配齊微型消防站等設施設備。

同步組織特種設備、特種作業專項清查行動，全面摸排各園區室外消火栓配置、供水水壓情況，制定硬件補短板改造計劃；結合屋頂光伏項目統籌推進廠房屋頂修繕治理，同步解決房屋漏水破損、園區用電保障難題。嚴格執行倉儲貨物消防安全“五距”堆放標準，對隱患反彈重點單位建立反彈專項管控台賬，常態化開展交叉複查、隨機“回頭看”。

集團落實出租資產三方聯合審核機制，推行網格化監管、重點崗位A/B角、園區消防等級評級等創新舉措，強化源頭風險防控。衡陽國投主要負責人在調度會上説：“隱患一天不銷號，黨委就一天不鬆手。我們寧可聽到整改中的罵聲，也絕不願聽到事故後的哭聲。”

7月24日，集團召開安全生產工作推進會。7月25日，集團召開上半年經濟運行分析會暨安全生產工作會議。8月24日，集團組織召開安全生產工作專題研討會，進一步覆盤風險短板，樹立安全工作長期主義理念。在這場沒有硝煙的戰役中，衡陽國投集團黨委以“戰時狀態”築牢安全生產“生命線”，用剛性制度與人性温度共同守護着一方平安。 

【手記】

採訪中，“寧願犧牲租金收入也必須確保安全”是被重複最多的一句話。聽多了才明白，這不是表態，是衡陽國投人在經歷取捨後得到的清醒。

為什麼説安全生產是生命線？因為在這條線面前，一切經營指標都要讓路。五一大市場每年150多萬元租金説舍就舍了，張江帆説，不騰退，萬一出了事，損失的不只是租金。規模再大的國企，也經不起任何一個“萬一”。金楓公司逐棟過篩挖出498條隱患，沒有捷徑，只有腳底板下出安全。伍凌雲的“婆婆嘴”盯出任職期間安全生產零事故，安全員較的不是勁、而是命。

為什麼説“一失萬無”？因為一次違規動火、一台超期未檢設備、一處被封死的逃生窗，在99%的時間裏可能“沒事”，但只要那1%變成現實，所有成績歸零。騰退、停產、拆除——這些“失去”，恰恰是為了避免那個“萬無”的結局。

為什麼説要“時時放心不下”？因為仍有2項重大隱患尚未銷號，特種作業無證上崗屢查屢犯，飛線充電常常死灰復燃，安全從來不是一勞永逸。它需要每天下午5：30的調度會雷打不動，需要每一次“回頭看”較真碰硬，需要千叮嚀萬囑咐的“嘮叨嘴”。

一位基層安全管理員説：“最怕的，是出事之後才後悔當初沒有再多查一遍。”守護安全，就是守護每一個具體的生命，守護每一個家庭的完整，守護集團資產背後千萬個日夜的心血。這大概就是“生命線”三個字最深層的含義，也是安全生產最深沉的温度。