美麗的安陽市區。常江虎 攝

巡察利劍高懸，清風潤澤洹水。十二屆安陽市委始終堅守政治巡察定位，精準發力、久久為功，紮實推進全覆蓋、常態化、精準化巡察監督，交出了一份厚重紮實的政治答卷。

五年來，全市累計開展13輪巡察，常規巡察市直單位97家，圍繞安全生產、不動產登記、高標準農田建設等12個重點領域開展專項巡察，對65家單位實施提級巡察，同步開展4輪對117家單位巡察整改集中督查。

系列巡察工作累計發現各類問題1.1萬餘個，移交問題線索1091件，健全完善制度機制2679項，以精準有力的政治監督護航全市高質量發展、高效能治理。

錨定政治定位

精準監督靶向發力

巡察的本質是政治監督。安陽市始終把“兩個維護”作為根本任務，緊扣黨中央重大決策部署及省委工作要求，將巡察工作融入全市發展大局，以精準監督糾治落實偏差、壓實履職責任。

聚焦中心大局，做實精準巡察。安陽市委巡察辦細化完善市縣巡察“四個聚焦”監督清單，明確監督重點、壓實監督責任，靶向糾治政策落實中的温差、落差、偏差。針對安全生產領域風險隱患，連續開展2輪專項巡察，印發4期典型問題隱患通報，提出健全行業監管銜接機制等8條整改建議，推動全市開展半年專項整治行動，相關部門對學校、養老機構、文旅民宿等重點場所開展拉網式排查，整改安全隱患3972處，以巡察監督築牢安全生產防線。

堅守民生初心，厚植執政根基。始終把羣眾急難愁盼問題作為巡察工作的出發點和落腳點，聚焦教育、醫療、住房等重點民生領域，以“小切口”破解“大難題”，累計辦結羣眾關切民生實事382件。針對羣眾反映強烈的不動產“登記難”問題開展專項巡察，精準攻堅歷史遺留問題，推動文峯區嘉洲純墅楓景等23個小區完成不動產首次登記，覆蓋10800户、143萬平方米，徹底化解困擾羣眾多年的民生堵點，讓羣眾切實感受到巡察監督實效。

緊盯“關鍵少數”，淨化政治生態。聚焦各級黨組織“一把手”和領導班子監督，健全專項研判機制，單獨形成“一把手”履職、領導班子及班子成員政治評價專題材料，從對黨忠誠、管黨治黨、履職用權、擔當作為、廉潔自律等6個方面39項具體內容，精準查找政治偏差。市委書記專題會重點研判班子及“一把手”突出問題，向組織部門精準反饋實情，為幹部考核評價、班子選配、日常監督提供精準參考，持續壓實“關鍵少數”管黨治黨政治責任。

抓實整改閉環

寫好巡察“後半篇文章”

“全市各級黨組織要把巡察整改作為管黨治黨、改進工作的重要抓手，確保整改動真碰硬、問題清倉見底、成果運用到位、有力推動工作。”在前不久召開的安陽市整改工作推進會上，安陽市委書記袁家健聚焦整改責任落實和整改質效提升對全市巡察整改工作進行安排部署。

整改落實是巡察工作的落腳點。安陽市委牢固樹立“巡察整改是政治責任”理念，將“全週期管理”理念貫穿整改全過程，通過邊巡邊改、集中整改、持續整改、未巡先改多維發力，構建閉環整改體系，推動巡察成果落地生根。

堅持邊巡邊改、即知即改。聚焦制度漏洞、作風短板、財務不規範等即時性問題，建立邊巡邊改清單化推進機制，實現巡中發現、現場整改、當場驗收。十二屆市委累計下發立行立改通知書996份，推動整改從事後糾偏向巡改一體轉變。針對醫療衞生領域突出問題，巡察期間督促全市24家公立醫療機構清退門診預繳金500餘萬元，用巡察“微整改”贏得民心“大認可”。同時健全邊巡邊移邊查聯動機制，強化與紀檢監察機關協同發力，重點問題提前會商、線索及時移交，加大邊巡邊查力度，持續釋放巡察震懾效應。

堅持集中整改、對賬銷號。出台巡察整改工作指引、實施細則等制度規範，創新“八看八審”工作法，建立紀委監委、組織部、巡察辦、巡察組“四方聯審”機制，嚴把整改質量關口，堅決做到問題不查清、整改不徹底、制度不完善、成效不明顯絕不放過。前11輪巡察反饋的8669個問題，已完成整改8414個（含階段性整改），整改率達97.1%。針對教育領域歷史遺留消防隱患，堅持“一校一策”攻堅整改，全市教育系統全部完成隱患銷號並通過專項驗收，徹底化解校園安全風險。

堅持持續整改、常態長效。構建“日常監督+專項督查+回頭看”立體化監督體系，通過定期調度、督導約談、靶向督查等方式，緊盯整改落實全過程。先後開展4輪對117家單位整改評估，通報突出問題146個。健全整改責任交接機制，緊盯單位主要負責人調整關鍵節點，下發持續提醒函23份，對132個未達標問題跟蹤督辦，嚴防問題反彈回潮。針對公安系統“一村一警”配備短板，推動系統整改、全域提質，配齊社區民警、輔警、警務助理4638人，全面達標省定建設標準。

堅持未巡先改、全域提質。針對巡察發現的系統性、行業性共性問題，建立專題報告、常態通報機制，累計提交深化開發區改革、國有資產盤活等專題報告69份，推動專項治理55項。通過“推送+專報”模式，向31個職能部門通報基層黨建、資產管理等共性問題252個，精準提出整改建議49條。梳理形成4方面47項共性問題清單，出台未巡先改工作方案，開展7輪全域未巡先改，實現“巡察一個、整改一片、規範一方”的治理成效。

深化聯動創新

凝聚全域監督合力

安陽市深入落實巡視巡察上下聯動工作要求，持續打通監督壁壘、整合監督資源，構建上下貫通、左右協同、全域覆蓋的“一盤棋”監督格局，推動巡察監督提質增效。

高位統籌部署，壓實巡察責任。市委將巡察工作納入年度重點工作和“書記工程”，高位謀劃、強力推進。五年來，市委常委會、市委理論學習中心組46次，書記專題會13次專題研究巡察工作，精準統籌隊伍建設、巡察謀劃、整改落實等重點工作。創新開展提級聯動巡察，對9個縣（市、區）功能區及紀檢、組織、政法等65家單位開展一體巡察，實現上下聯動、系統施治、全域整改。

深化協同貫通，凝聚監督合力。建立健全巡察機構與紀委監委、組織部、審計局等部門的20項協作機制，將選人用人、意識形態專項檢查納入常規巡察體系，實現監督力量整合、信息互通、成果共享。創新推行紀委監委監督檢查室主任擔任巡察組“不駐組副組長”機制，堅持巡前精準畫像、巡中會商研判、巡後督辦整改，全方位提升巡察監督精準度和實效性。

強化以市帶縣，提升基層質效。制定市縣巡察現場指導督導規程，安排9名正縣級巡察專員包聯各縣（市、區），通過督導調研、列席專題會議、下發工作提醒函等方式，常態化指導基層巡察工作，規範基層巡察流程、提升履職能力，推動市縣巡察工作標準化、規範化、一體化發展。

守正創新提質

打造基層巡察樣板

安陽市委堅持守正創新、深耕細作，緊扣“向深拓展、向專發力、向下延伸”工作要求，不斷完善巡察工作體系，創新巡察模式，打造具有安陽特色的基層巡察品牌。

構建高質量發展支撐體系。按照市委推進巡察工作高質量發展的部署安排，創新推出“469553”工作法，圍繞隊伍建設、巡察實施、過程管控、成果運用、上下聯動、責任落實六大維度，配套出台質量評價、報告評審、人才管理等34項制度，建成覆蓋巡察全要素、全流程、全週期的質量管控體系，為巡察高質量發展築牢制度支撐。

打造對村巡察全國樣板。聚焦基層治理提質增效，深化“巡改治”貫通融合，全力打造村（社區）巡察促治樣板，相關工作經驗在全省推廣、全國借鑑。五年來，全市累計巡察3284個村（社區）黨組織，推動解決問題6.6萬個。林州市創新建立村情檔案，實現建管用一體，精準破解基層治理難題，在馬鞍堖村巡察中，快速推進山路安全設施整改，一週內完成20多公里道路30餘處安全反光鏡安裝，切實以巡察實效守護羣眾出行安全。

創新基層站所提級巡察。延伸監督觸角、補齊監督短板，出台基層站所巡察全覆蓋實施意見，確立24字工作機制，對全市1026個權力集中、資金密集、資源富集的基層站所開展提級巡察，累計發現問題9200餘個，解決民生實事2200餘件，打通基層監督“最後一公里”。湯陰縣針對鄉鎮衞生院巡察發現的村級醫療資金管理漏洞，推動全縣254個村衞生室規範開設對公賬户，有效防範基層醫療資金風險，築牢基層廉潔防線。

初心如磐踐使命，利劍護航啓新程。下一步，安陽市委將持續扛牢政治巡察使命，堅守政治監督定位，持續深化巡察改革創新、做實整改成果運用、健全長效監督機制，以更高標準、更實舉措提升巡察監督質效，為現代化區域中心強市建設提供堅強紀律保障。