鄲城縣綜治中心讓羣眾説理辦事有了“站台”。

商水縣陽城街道瓦房莊“衚衕長”和村民聊家常。

川匯區單莊社區啓動的“居民議事協商”試點令社區煥然一新。

西華縣清河驛鄉後楊村村民主動清理路邊淤泥雜草。

“車輪上的黨支部”帶動網約車司機成為基層治理新力量。（本版圖片效果由AI生成）

此心安處是吾鄉。

這是蘇東坡千年前寫下的一句話。千年之後，在周口這片土地上，這句話有了新的註腳——它關乎一座城市如何讓生活在這裏的人找到歸屬感、安全感和幸福感。

黨建引領基層高效能治理，核心在“引”，落點在“治”，歸宿在“安”。引的是方向——把黨組織的觸角延伸到每一個社區、每一個村莊、每一個網格、每一輛網約車；治的是效能——讓羣眾身邊的急難愁盼有人管、管得快、管得好；安的是人心——讓每一個生活在周口的人，都能感受到組織的温度、治理的速度、生活的暖度。

這組報道走進周口基層治理的五個座標，回答的是同一個問題——心安何處！

商水縣陽城街道 衚衕連起幸福網

9月9日，秋風起，天氣爽。商水縣陽城街道瓦房莊，村容整潔、街巷靜謐。

一大早，“衚衕長”沈寧清掃完落葉，回家匆匆扒幾口飯，便趕到91歲的王玉蘭老人家中。“大娘，您看着手機，眨眨眼。”她舉着手機，耐心引導，幫老人完成了80歲高齡補貼的線上認證。

她負責的永恆衚衕，60歲以上老人12位，80歲以上3位，每年兩次養老認證，她都會上門代辦，一次不落。

“鄉里鄉親，順手幫一把，他們方便了，我也開心。”沈寧笑得樸實。今年38歲的她，自2021年自薦當上衚衕長，一干已是5年。

沈寧的日常，遠不止幫老人認證。人居環境整治、基層治理“六防”、鄉風文明宣傳、困難羣眾幫扶、產業就業帶動……衚衕裏的大事小情，她都得操心。

“俺村共有1865人，細化為4個網格，像沈寧這樣的衚衕長有15名。”瓦房莊黨支部書記董建華介紹，“這些衚衕長是村幹部的得力幫手，協助村裏打通了基層治理和便民服務的‘最後一米’，讓基層治理更精準更精細。”

這背後，是陽城街道的基層治理“密碼”。近年來，該街道錨定“共建共治共享”，深耕“黨建+網格+大數據”，創新“陽城衚衕長工作法”，激活基層治理活力。

街道以18個村（社區）黨支部、40個黨小組為核心，包聯128個網格；189名衚衕長包聯8600户居民，逐級管理、分級報告，黨組織全覆蓋，讓衚衕長有了堅實後盾。

衚衕長是如何產生的？街道擇優吸納黨員、退役軍人、人大代表等骨幹力量加入衚衕長隊伍，打造專兼結合、能力過硬的基層治理隊伍。

依託“人熟、地熟、情況熟”的本土優勢，衚衕長化身基層治理“神經末梢”，常態化入户走訪、收集民意、代辦服務、調解糾紛。

“今年以來，街道排查矛盾糾紛137起，成功化解135起，化解率達98.5%，從源頭杜絕小事拖大、大事激化。”陽城街道綜治中心負責人莫景瑞介紹。

在衚衕長的帶動引領下，村民主動參與人居環境整治。全街道完成700餘條衚衕硬化、下水道修繕，街巷面貌煥然一新，村容村貌精緻整潔，產業穩步發展、鄉風文明淳樸。

衚衕裏，沈寧等衚衕長還在忙碌。他們像一根根繡花針，穿起千家萬户，織出一方祥和。

西華縣後楊村 黨課繪就同心圓

“洪水退了，得讓村子趕緊‘變’回原來的樣子！”9月8日上午，西華縣清河驛鄉後楊村，35歲的村黨支部書記楊華松一聲招呼，村民紛紛揮鍬掄帚，清理路邊淤泥雜草。

這一幕，在兩年前幾乎不敢想象。班子軟、民心散、環境差，後楊村曾是遠近聞名的“軟弱渙散村”。村民們説，變化是從一個“幹”字開始的。

2024年初，返鄉創業青年楊華松被推上村支書崗位。幹過企業、跑過市場，這個年輕人認準一個理：村子要翻身，黨支部得先硬起來。

他給自己和村幹部立下鐵規矩——每週二黨課雷打不動，政策宣講、村務共商、集體議事，小小會議室議出了後楊村由亂到治的“良方”。

“唱功”好，更須“做功”實。楊華松牽頭辦起誠億農事服務中心，倉儲、展廳、直播間、五彩小麥加工車間一應俱全。從農資團購到技術培訓，從農機調度到電商賣糧，一條龍服務帶着鄉親們抱團致富。通過集中採購，村裏的農資成本支出減少了，機械化作業提升了，全村畝均增收200元以上。

村民看在眼裏，服在心裏：“這個支書，有股子鑽勁，還有顆公心。”

村子要變好，還得聚人心。過去私搭亂建嚴重，集體土地被佔，羣眾氣不順、事難辦。如今，村“兩委”亮出“四議兩公開”這把“金鑰匙”，黨員羣眾一起議、一起定、一起幹。全村拆違建15處，收回被佔集體土地39.5畝，村集體賬户多了86萬元。

錢怎麼花？村民推選理財小組盯着賬本，修路、裝燈、幫困難户，每一筆都貼在牆上、發到羣裏。老少爺們兒心氣順了，幹事的勁頭也上來了。

村貌也在起變化。600多人次上陣，清溝渠、整坑塘、鋪花磚，新修道路4000米，安裝護欄1300米，挪走擋路電線杆16根。

今年春節，村莊頭一回辦起跨年文化活動，餃子宴、大戲台讓男女老少笑不停。

站在清馬河岸上，楊華松彎腰撫了撫一株迷迭香，葉片在指尖留下清冽的香氣。不遠處，深加工車間正在規劃——精油提煉、產品包裝、電商發貨，熱氣騰騰的圖景在他心裏早已清晰。

“迷迭香，香得遠，它代表着俺村發展的希望。”他説。

鄲城縣綜治中心 一門解開千家結

9月8日早晨，在鄲城縣新城街道前羅堂社區，網格員張威揣着一沓“五色服務卡”出了門。

“不同顏色的卡片有不同用途。”他搖了搖卡片，紅色對應特殊困難人員，橙色標註失業就業困難人員，藍色服務企業和商户，綠色關注青少年和留守兒童……

更温馨的是，不同顏色的卡片印着專屬網格員的名字和電話，讓羣眾一眼就能找到“管事人”。

一張小卡片，是鄲城縣構建的“黨建+網格+大數據”基層治理平台，在社區落地的生動註腳。

走進鄲城縣綜治中心，“三區四中心”格局清晰——引導受理區、多元化解區、指揮調度區“三區分設”，公共法律服務中心、檢察服務中心、訴訟服務中心、信訪接待中心“四中心合一”；18個部門入駐辦公，確保羣眾每一項訴求都有人辦理、都依法推進。

居民有事來這裏，進門後有人接待。簡單矛盾現場處理，複雜問題登記建檔，再流轉辦理、全程跟蹤，實現“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”。

“到這裏可是找對地方了。工作人員熱情，認真登記了我的訴求，又給我説了辦結期限。”居民仵金緊鎖的眉頭舒展了。

“羣眾遇到各類麻煩事、煩惱事，都可以到這裏反映情況。”鄲城縣綜治中心副主任趙家祥説。

“黨建+網格+大數據”平台的實戰效能，在一個個訴求中展示出能量。

居民王某孕期產檢未見異常，新生兒出生後卻被發現多器官嚴重先天畸形，醫患矛盾一觸即發。鄲城縣綜治中心收到“好周到”小程序推送的線索後，第一時間歸集病歷、產檢報告等材料，協調衞健部門介入。最終，一起醫患糾紛就地化解。

“不怕問題複雜，就怕事情沒人牽頭。進了這扇門，羣眾的事就是我們的事。”趙家祥説。

依託綜治中心，鄲城縣構建的“黨建+網格+大數據”平台平穩運行。今年以來，該平台累計受理事件41177件，辦結率99.62%；排查矛盾糾紛7775件，化解率99.69%；事項平均處置時長由7天壓縮至3天；上半年全縣治安警情、刑事立案同比分別下降5.8%、8.8%。

趙家祥説，覆蓋全縣的“黨建+網格+大數據”基層治理平台，讓羣眾説理辦事有了“站台”。

川匯區單莊社區 凡事商量社區亮

秋日午後，川匯區太昊路街道單莊社區，日影斑駁，樹蔭匝地。

“現在俺小區住着可得勁兒，遇事有人管，有矛盾商量着解決。”居民張阿姨看着孫女玩耍，滿臉笑意。

社區裏，文化牆繪出文明底色，人車分流井然有序。老人們搬着小板凳坐在一起閒聊，孩子們追着跑着笑成一團。

很難想象，這個幸福宜居的社區，幾年前還是讓居民發愁的安置小區。

2022年3月，單莊村386户村民整體搬遷，平房變樓房，村民變居民。但大夥入住後，才發現生活沒那麼簡單。

由於物業公司不作為，社區陷入治理真空——垃圾堆成山沒人清，樓道雜物越堵越滿，飛線充電像蜘蛛網一樣掛在樓外，多部電梯故障頻出，一停就是兩年。

居民不願交物業費，服務越來越差，形成惡性循環。曾經期盼的新居，成了大家的“煩心事”。

治理難題怎麼破？

2024年3月底，在川匯區委社會工作部和太昊路街道辦事處指導下，單莊社區啓動“居民議事協商”試點，定下簡單規矩：羣眾是社區主角，讓他們話有地方説，事有地方辦，問題有人管，困難有人幫。

單莊社區黨支部書記單西鎮牽頭組建“四方議事會”，下設物業協調、環境治理、矛盾調解、文化共建四個小組，搭建起公開透明的議事平台。

物業第一個被拎出來“開刀”：清退原物業公司，實行羣眾自治自管。

單西鎮記得，起草《物業自治管理章程》時，大夥兒一字一句地商量，改了3遍才敲定，第一時間又把決策過程、章程內容、收費標準等事項，全部公示出來。

監督也不能缺位。社區從村民中選出5名監督員，每月10號雷打不動碰頭，逐筆討論收支情況，隨後在微信羣和公示欄同步公示。“錢花到哪兒、剩了多少，大家心裏都有本明白賬。”社區監委主任單千松説。

事理順了，賬清楚了，羣眾的心裏就亮堂了。短短數月，600多平方米的新非機動車棚建起來了，平價充電樁裝上了，飛線充電徹底消失了。停運兩年的故障電梯全面維保，實現24小時平穩運行，解決居民上下樓難題。376户居民的不動產權證，在家門口辦妥，圓了“安居夢”……

“以前物業費七八毛一平方，光收錢不辦事。現在一平方才三毛，住着還舒坦。”居民爭着掰指頭算賬。

該繳納物業費時，沒人再拖後腿。“不靠催繳，靠信任。”單西鎮説得很實在。

單莊的故事告訴我們：基層治理的密碼，藏在與羣眾的對話中，藏在羣眾的信任裏。

“車輪上的黨支部” 一路春風一路情

周口市郊郭莊村，58歲的郭和平手機裏，存着一位特殊朋友劉長樂的電話——郭和平腿腳不便，出門辦事如果需要車，打個電話，劉長樂便會免費接送。

“俺倆沒親沒故，他是雷鋒一樣的好人。”郭和平説。“我是一名網約車司機，碰上有難處的人，搭把手是應該的。”劉長樂回應。

話裏，是樸實與熱心；話外，是劉長樂的黨員身份，以及所在黨支部參與基層治理的實踐。

網約車司機是新就業羣體的重要組成部分，黨員為數不少。2024年，周口市出租汽車行業協會黨支部成立，讓流動黨員有了“家”。

目前，該支部擁有150名流動黨員、5名固定黨員，並打造出“車輪上的黨支部”黨建品牌。

“網約車司機，尤其是黨員司機，每日流動於大街小巷，既是城市活力的‘晴雨表’，更是參與基層治理的重要力量。”黨支部書記謝華説。

如何將組織力轉化為治理力？

黨支部組建了“退役老兵車隊”“雷鋒車隊”“紅旗車隊”“黨員助殘車隊”等模範車隊，要求黨員司機平常時候看得出來，關鍵時刻站得出來，危難關頭豁得出來。

司機羣體化身“移動探頭、流動哨兵、暖心使者”，幫助城市管理部門消除街頭隱患，協助公安開展反詐，扶助困難羣眾出行……

去年12月的一個晚上，小雨。網約車司機劉長清正準備休息，忽聽門外一聲巨響。他衝出門外，發現一輛車側翻，三名乘客被困。

砸窗，救人，將傷者攙至安全處，劉長清毫不猶豫：“開車人知道什麼危險，見到他人遇險，咱不能躲着。”

另一名司機張衞光，在一次日常接單中，看到路邊一中年男子面色蒼白、雙手捂腹揮手攔車——雖非自己乘客，他仍安全停靠上前詢問。

男子腹痛劇烈，急需送醫。張衞光取消訂單，撥打110，請求協助疏導交通，第一時間將男子送達醫院。“每個司機都可能遇到類似情況，我只是做了該做的事。”他説。

“模範車隊的司機們都很熱情。黨組織的凝聚力，最終轉化為基層治理的戰鬥力。”謝華説。

近年來，這些司機“隨手拍”安全隱患有效線索85條，推動75處隱患完成整改；協助破獲涉詐案件6起，挽回損失超40萬元；累計湧現拾金不昧、扶危助困等好人好事120起……

一個原本鬆散的新就業羣體，逐漸凝聚成有作為的基層治理力量，“車輪上的黨支部”也成為全國交通運輸優秀文化品牌。