盛夏的常寧，稻浪翻湧。湖南省常寧市板橋鎮高橋村的田埂上，種糧大户彭柏成蹲下身，撥開一叢稻穗，捻了捻稻粒，咧嘴一笑：“今年這早稻，穗子比往年沉。”

常寧市板橋鎮千里沃野鋪綠疊金，阡陌縱橫間村落點綴，遠山流雲下，鋪展着滿目生機的鄉村豐收底色。

他説的“往年”，是三年前這片地還東一塊西一塊、機械下不了田的時候。2024年，高標準農田項目落到高橋村，他被村裏選為羣眾監督員，從勘測選址到竣工驗收，全程跟着。如今田成方、渠相連，今年早稻畝產達到1500斤。“這田，是我們自己看着建起來的，放心。”

高標準農田建設，關乎糧食安全，關乎農民生計。如何把工程真正建成“民心工程”？常寧市的答案是：讓羣眾全程參與。

今年來，常寧市堅持把羣眾滿不滿意作為高標準農田建設專項整治的出發點和落腳點，將羣眾參與貫穿項目規劃、建設、驗收、管護全過程，讓羣眾在“自家工程”中説了算、能監督、管到底。2019年以來，全市累計投入資金6.4億餘元，建設高標準農田33萬餘畝。

渠通路順田成方，清水長流、路網通達，高標準農田的硬件配套，為糧食穩產豐收築牢堅實保障。

規劃：羣眾説了算

“這塊田建不建、怎麼建、建什麼，羣眾説了算。”常寧市嚴格落實“市政府定項目區、鄉村定具體項目、事務中心和技術單位跟蹤服務”的工作原則，按照省市“三上三下”規劃要求，將規劃選址權下沉到鄉鎮、村組。

設計人員深入田間地頭、走進農户家中，廣泛徵求羣眾意見，讓羣眾深度參與項目勘測、選址、設計全過程。

項目申報、規劃、調整等重大事項，事先聽取羣眾意見，充分保障羣眾知情權、建議權、參與權，從源頭上杜絕“紙上規劃、脱離實際”。一位參與過規劃討論的村民説：“以前是上面畫好了圖，我們照着種。現在是問我們想怎麼建，感覺不一樣了。”

規劃選址權下沉，帶來的不只是羣眾滿意度的提升。項目設計的精準度和實用性大幅提升，羣眾支持度、認可度持續走高。從“政府配菜”到“羣眾點菜”，項目從一開始就長在了農民的心坎上。

種糧大户彭柏成站在稻田裏看着稻穀豐收臉上露出燦爛的笑容。

建設：羣眾來把關

在項目所在村組，常寧市創新選聘熱心公益、熟悉村情、公道正派的羣眾擔任羣眾監督員，全程跟進施工建設，對工程用料、施工質量、隱蔽工程等關鍵環節現場把關，發現問題第一時間向項目業主和施工單位反饋，推動問題就地發現、就地整改。

羣眾監督員與專業監理、駐點幹部同頻共振，構建起“專業監理+羣眾監督”的立體監管網絡，讓工程質量監管“不留死角、不走過場”。

驗收：羣眾共簽字

工程建得好不好，羣眾最有發言權。竣工驗收時，羣眾驗收員與專業驗收組同步進場，對工程量、工程質量逐項核實、共同確認，讓羣眾真正成為工程質量的“監督員”“驗收員”。

“自家工程自己管、自己驗”，羣眾參與感、獲得感顯著增強。近年來，全市高標準農田建設領域羣眾訴求辦結率、滿意率均保持100%，廣大羣眾對這一做法很滿意、很認可。

管護：羣眾當主力

項目建得好，更要管得好。常寧市按照“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”的原則，將管護責任落實到村、到户、到人，引導羣眾從“使用者”變身“管護者”。

羣眾監督員、驗收員在項目建成後繼續發揮作用，參與設施日常巡查、問題上報和維修監督；村民主動認領溝渠、機耕道等設施管護責任，發現問題及時反映、共同維護。全市同步建立專項管護資金和問題、責任、整改“三類台賬”，實現“建、管、護”閉環運行，有效破解了“重建輕管”難題，讓高標準農田持續發揮穩產增收效益。

從“旁觀者”到“參與者”，從“要我建”到“我要建”，從“重建輕管”到“建管並重”，常寧市的實踐説明，高標準農田建設不只是修渠修路，更是一場發動羣眾、依靠羣眾、造福羣眾的基層實踐。

當農民真正成為土地的“當家人”，每一寸耕地才能長出最踏實的豐收——這既是“藏糧於地”的基層註腳，也是“藏糧於民”的時代答卷。