金秋10月，湘潭沃野晚稻金黃，油茶綴滿枝頭，處處洋溢着顆粒歸倉的豐收喜悦。

從湘鄉的耕地置換現場，到雨湖的規整農田，再到湘潭縣的連片良田，隨着耕地佈局優化行動持續推進，湘潭正走出一條“山頂林戴帽、山中果纏腰、山下噸糧田”的豐產增效新路徑。

良田示範片​。（資料圖）

按照自然資源部要求和省委部署，湘潭市將耕地“山上”換“山下”列為重點改革事項，通過2025年、2026年兩年集中攻堅，預計新增“百千萬畝”良田示範片100個以上。

佈局優化：耕地“下山”，林果“上山”

湘潭耕地資源先天不足，人均耕地僅0.71畝，不到全國人均水平的一半。

長期以來，當地耕地空間佈局錯位：不少15度以上坡地被低效開墾耕種，而一些15度以下沃土卻未耕種，極大制約糧食產能提升。

湘鄉市泉塘鎮梁沙河村農户李建國對此深有體會。過去，他在山上坡地勞作，地塊零散、土層貧瘠，耕種費時費力。每逢雨天，水土、肥料極易流失，莊稼長勢參差不齊，收成不穩。與之形成反差的是，山下一些優質良田卻閒置。這種資源錯位，讓土地價值難以釋放。

為破解這一難題，2025年5月，湘潭啓動耕地“山上”換“山下”優化佈局兩年行動，推行“進優出劣”科學置換模式，重塑土地利用格局。全市有序退出7300畝山上低質陡坡耕地，集中恢復2萬畝山下優質宜耕土地。

該市構建起政府主導、部門協同、社會參與的工作體系，通過招標建設、以獎代投等方式，撬動社會力量參與土地綜合整治。與此同時，原本低效的山坡耕地因地制宜轉型發展林果產業。

改種油茶樹，​讓陡坡荒地變身經濟林地。（資料圖）

梁沙河村16.61畝旱地就是典型範例，這片地塊以往零散種植紅薯、花生，產值極低。納入低質耕地退出範圍後，李建國順勢承包地塊改種油茶樹，讓陡坡荒地變身經濟林地，既涵養水土，又增加了收益。

“把山上不適宜耕種的地‘退’下來，把山下該種糧食的地‘補’上去。”湘潭市自然資源和規劃局負責人表示，通過量體裁衣式的耕地“空間騰挪”，讓每塊土地各盡其能、提質增效。

整治提質：退草還耕，小田改大田

嶽塘區昭山鎮玉屏村，昔日零散的草皮地塊已然蜕變：通過退草還耕、小田改大田，碎片化土地變得平整開闊。

玉屏村引進湖南秋哥農業開發公司，接手130畝良田，栽種雙季稻。該村還引進湘潭林弘電子商務貿易有限公司，承包160畝土地種植有機湘蓮。

退草還耕，小田改大田。（資料圖）

“土地集中流轉、規模化經營，讓不少村民實現家門口就業。”玉屏村幹事羅單桂説，大家參與田間管護、農事採收，既能賺取勞務費，又能穩定領取土地流轉租金，村民有了雙重收入。

湘潭推行“田長+檢察長+警長”協作機制，用“長牙齒”硬措施遏制耕地“非農化”“非糧化”。全域推進退草還耕、耕地提質整治行動，對零散低效、種植失衡的耕地開展系統化改造——拓寬道路、修繕水渠，再把零散小田合併成大田。曾經的草皮種植地塊，如今紛紛換上新顏，碎片化的耕地變身規整的高產良田。

湘潭縣易俗河鎮高橋村獅子組完成草皮地復耕復墾後，新增優質耕地60餘畝。同時，推行“稻油輪作”種植模式，有效提升土地利用率和產出效益，實現糧食穩產、經營主體增收的雙向共贏。全縣已累計完成7個鄉鎮23個村、1.2萬餘畝草皮耕地專項整治，新增優質耕地超1.2萬畝。

產能升級：建高標準農田，築糧食安全根基

雨湖區鶴嶺鎮金僑村黨總支書記、種糧大户周勝文，看着眼前連片稻田一派豐產景象，滿臉欣喜。

很難想象，金僑村這片93.89畝地塊此前長期種植草皮、果林，脱離糧食種植序列。2025年，當地推進耕地恢復與高標準農田建設，整合平整地塊、清淤修繕溝渠、新建機耕道，解決了耕種、灌溉、農機作業等難題。如今生產高效便捷，糧食產量穩步提升，讓周勝文種糧的底氣愈發充足。

“巴掌田”變身集中連片、宜機宜種、旱澇保收的高標準農田​​。（湘鄉融媒供圖）

湘潭出台措施，激勵國企、農業產業化龍頭企業、新型農業經營主體，利用自有資金或金融資本加大投入，探索形成“主體自籌、銀行貸款、財政補助+貼息”的高標準農田建設“投貸聯動”模式。金僑村的這一良田蝶變景象，正是這一新模式推動下的結果。

湘潭縣排頭鄉依託高標準農田改造，實現稻田旱澇保收、穩產高產。該鄉南下村種糧大户王文斌藉助項目完成755畝稻田提質升級，還籌資改造60畝閒置荒地，讓撂荒土地重獲生機、恢復耕種。

湘鄉推行“投貸聯動”機制，破解傳統農田建設“政府主導、建用脱節”的短板。當地落實項目總投資75%的財政補助，充分調動種糧主體積極性，讓種糧人從被動的旁觀者，轉變為主動參與建設的主人。育塅鄉育塅村種糧大户胡軍林，從水壩選址到機耕道走向，他全程參與村內800餘畝高標準農田規劃建設，種糧熱情高漲。

又是一年豐收季。（湘鄉融媒供圖）

2025年，湘潭新建改造高標準農田21.44萬畝。改造後的良田集中連片、適宜機械化耕種，以湘鄉為例，每畝可節約成本約200元，種植效益提升超20%，水稻單季畝產穩定在550公斤左右。（來源：湖南日報）