“弱鳥先飛”是習近平同志在福建寧德工作期間提出的重要發展理念，其核心要義是後發地區更要解放思想、敢為人先，以加倍努力實現跨越發展。

張家界是典型的後發地區，經濟總量小、產業結構單一，發展不平衡不充分的問題突出。必須汲取“弱鳥先飛”的思想偉力，按照省委、省政府擘畫的方向和路徑，知弱而圖強、知不足而奮進，以“人一我十”的拼勁，蹚出一條具有張家界特色的高質量發展新路子。

破舊立新，以觀念重塑校準先飛航向。習近平總書記指出：“解放思想是前提，是解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力的總開關。”張家界要實現追趕跨越，首先必須打破思想桎梏，以開放胸襟擁抱世界、以全局視野謀劃發展，在更大的格局中找準方位、搶佔先機。

破“山區思維”之隘。張家界地處武陵山脈腹地，地理阻隔與欠發達的現實，容易形成自我設限的思維慣性，把差距當作宿命、把侷限視為邊界。必須身在山區、志向四海，跳出張家界看張家界，主動融入長江經濟帶、成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道建設，發揮好大張家界國際旅遊區核心引領作用，在深度融入國家和全省重大戰略佈局中拓寬發展空間。

破“路徑依賴”之困。旅遊業見效較快、帶動面廣，是顯著優勢，但也容易導致對其他產業培育缺乏足夠的耐心，加劇旅遊“一業獨大”。張家界要依託旅遊，但不能囿於旅遊。必須堅決摒棄“靠山吃山、別無他路”的錯誤觀念，徹底扭轉“旅遊城市只能搞旅遊”的思維定勢。堅持“旅遊+”“+旅遊”雙向發力，推動品牌優勢和流量優勢向關聯產業延伸轉化，加快構建多業並舉、多點支撐的產業格局，變“一枝獨秀”為“百花齊放”。

破“守攤求穩”之怠。旅遊帶來的相對穩定，容易滋生“小富即安、小進即滿”的守成心態，習慣“等、靠、要”，不願“闖、創、幹”。面對千帆競發、百舸爭流的發展態勢，安於守成、怯於爭先，只會讓差距越拉越大。必須堅定後發趕超的信心決心，把差距視為發展空間，把短板視為發展潛力，以“跳起來摘桃子”的進取姿態，在搶抓機遇中贏得主動、在攻堅克難中闖出新路。

聚鏈成羣，以產業攻堅強健先飛羽翼。習近平總書記強調：“推動經濟高質量發展，要把重點放在推動產業結構轉型升級上，把實體經濟做實做強做優。”後發趕超，關鍵在築牢產業根基。必須樹牢鏈式思維，以項目攻堅為牽引，推動優勢產業補鏈強鏈、特色產業建鏈延鏈，以產業之興謀發展之進。

持之以恆提質升級文旅優勢產業。加快產品轉型升級，強化“張家界地貌”核心IP，大力培育康養遊、研學遊、夜間遊、低空遊等新業態，積極探索“賽事+旅遊”“票根經濟”等新模式，讓遊客“慢下來、留下來、還想來”。答好兩道“融合命題”，以數智技術賦能文旅新場景，深挖在地文化內涵，讓山水有故事、景區有靈魂。鞏固入境旅遊發展成果，加快構建與國際接軌的服務標準體系，打造入境旅遊標杆城市，讓“國際張”更有“國際範”。

下大氣力培育適合張家界的綠色工業。發揮旅遊場景牽引作用，加快發展旅遊商品、户外裝備和智能穿戴、文旅數字經濟等“因旅而生”產業。做好優質資源轉化文章，培育壯大食品飲品、中藥材加工等“因綠而興”產業。立足獨特地理氣候本底，前瞻佈局精密製造、生物醫藥等產業新賽道。培育一批專注細分領域的專精特新企業，推動工業向高攀新、向綠而行。

因地制宜打造旅遊勝地品牌農業。深入實施旅遊勝地名茶工程，做強莓茶、白茶等國家地理標誌品牌，支持大鯢、杜仲等特色產品擴量提質。大力發展農產品精深加工，加快推動“土特產”向高端化躍升，依託旅遊流量提升品牌溢價能力，打造與世界一流旅遊目的地相匹配的農業品牌矩陣。

築巢引鳳，以環境優化集聚先飛動能。習近平總書記指出：“環境好，則人才聚、事業興；環境不好，則人才散、事業衰。”環境是生產力，也是競爭力。守好生態、做優服務、匯聚人才，先飛才能借力而上、扶搖萬里。

以更高標準擦亮綠色生態底色。良好的生態是張家界最鮮明的標識，也是最稀缺、最可持續的寶貴財富。持續深入打好污染防治攻堅戰，加快推進美麗河湖建設，強化大氣污染精準防治，着力建設美麗城市先行區。深入踐行“兩山”理念，積極探索生態產品價值實現路徑，大力推進生態產業化和產業生態化，努力把生態優勢轉化為發展優勢。

以更大力度打造一流營商環境。堅持和落實“兩個毫不動搖”，堅決破除各類隱性壁壘，積極融入和服務全國統一大市場建設，平等對待各類經營主體。規範涉企執法行為，健全涉企政策制定和評估機制，營造公平透明的法治環境。深化“企業服務年”行動，為企業提供全生命週期服務，讓企業在張家界辦得成事、僱得到人、賺得到錢、充分被尊重。

以更實舉措建設人才集聚高地。完善“智匯瀟湘·英才聚張”等政策體系，以真情實意引進急需緊缺人才，以事業舞台留住用好本土高校畢業生，以發展機遇吸引在外打拼的張家界人返鄉創業。建設年輕人友好城市，打造具有區域影響力的文旅人才搖籃，將旅遊場景變為文旅人才實訓場、創新場。打造世界大學生文化交流基地，讓世界各國青年在張家界感受中國、瞭解中國、愛上中國。

枝葉關情，以為民造福託舉先飛高度。習近平總書記指出：“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。”先飛的高度，最終由民生的温度來衡量。必須聚焦羣眾急難愁盼，興辦民生實事，築牢安全屏障，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

千方百計促進就業增收。紮實開展就業促進提升行動，落實落細促進偏遠地區農民增收政策，把產業培育與就業擴容結合起來，穩定和擴大脱貧人口、高校畢業生、農民工、退役軍人等重點羣體就業，奮力實現“四個高於”目標，讓老百姓的生活更加殷實。

持續用力優化公共服務。用好對口幫扶資源，推動醫療、教育資源擴優提質。健全公共文化服務體系，繁榮文化體育事業。完善社會保障體系，提高養老托育服務質量，讓“一老一小”得到更貼心的照護。統籌推進“六張網”建設，加快實施城市更新，高標準打造特色街區。學習運用“千萬工程”經驗，深入實施農村人居環境整治提升行動，加大傳統村落和鄉村風貌保護力度，建設宜居宜業宜遊幸福家園。

居安思危守牢安全底線。樹牢“隱患即事故”理念，緊盯旅遊安全、地質災害、防汛抗災、森林防火等重點領域，常態化開展問題隱患排查整治，變被動應對為主動防範，切實將風險化解在萌芽之時。嚴控增量、化解存量，杜絕盲目舉債鋪攤子，全力盤活閒置低效國有“三資”，守好債務風險底線。持續推進信訪問題源頭治理和積案化解，做到解決一件事、破解一類題。依法精準打擊各類違法犯罪，全力守護萬家燈火、百姓安寧。（作者系中共張家界市委副書記、市人民政府代市長）