今年1-9月，衡陽綜保區完成税收總額同比增長52.45%，跨境電商總額同比增長62%......,厚積薄發的衡陽綜保區注重面子的同時，更注重裏子，這一切均來源於衡陽綜保區「雁保紅帆」引領黨建與業務的雙融雙促。

「大雁之所以能夠穿越風雨、行穩致遠，關鍵在於結伴成行、相互借力。」坐落於衡陽國家高新區的衡陽綜保區，正以「雁保紅帆」黨建品牌為牽引，將衡陽「雁城」地域文化稟賦融入黨建工作，立足綜保區、自貿協同聯動區、跨境電商綜試區三區疊加政策優勢，探索一條黨建引領與開放型經濟發展同頻共振、互促共進的新路徑。

衡陽綜保區管理局局長周奇霞（中）給支部黨員上專題黨課。

推動黨建與業務深度融合，是新時代黨的建設的重要課題。衡陽綜保區以實踐作答：把黨建鏈條嵌入開放型經濟的每一個節點，讓「黨建紅」與「產業藍」同向奔赴，實現黨建工作從「圍繞型」向「融入型」轉變。

鑄魂固本強引領

黨建與業務「兩張皮」的根源，在於一些黨員幹部意識深處存在政治和業務「兩個頭腦」，將黨建工作視為業務之外的「負擔」。衡陽綜保區對症下藥，將政策法規、外貿業務、產業知識納入綜保局支部學習內容，常態化開展政治理論學習，杜絕學習與業務脱節；推出「紅帆微課堂」，推行線上送學、車間微黨課，把主題黨日開到車間、查驗卡口、項目施工現場，讓理論學習與業務場景深度融合。

開展「雁保紅帆·思想領航」系列學習研討，組織黨員共同學習政策、交流發展難題，引導黨員幹部在思想深處根除抓黨建是「做虛功」的認識誤區，樹立「抓黨建就是抓發展」的理念。

與此同時，衡陽綜保區嚴格落實「三會一課」、組織生活會、民主評議黨員等制度，建立園區企業黨組織學習台賬，黨建指導員定期督導，確保組織生活不走過場。這一系列舉措，將政治引領從「會議室」延伸到「第一線」，實現了「政治頭腦」與「業務頭腦」的真正融合。

織密堡壘強組織

黨的力量來自組織。衡陽綜保區把黨的組織和工作「兩個覆蓋」作為重中之重，對區內有固定經營場所、有正常生產經營活動、有一定數量職工的「三有」非公企業開展專項摸底，建立企業、黨員、黨組織三本動態台賬，實行季度更新，分類制定組建工作清單，對賬銷號。

對有正式黨員3人以上的企業，由高新區企業黨委指導推動單獨組建黨支部；黨員不足3人的，按產業鏈、行業屬性組建聯合黨支部，重點覆蓋跨境電商、保税加工、保税物流企業。這一做法與「班子帶頭下沉、按照『應建盡建』原則靈活組建聯合黨支部」的實踐一脈相承。

組織建起來，更要轉起來。衡陽綜保區以綜保局黨支部為發起方，聯合駐區企業、海關相關單位黨組織打造「雁保紅帆」學習交流平台，建立聯席會議、輪值共建制度，每季度開展一次交流活動，實現資源共享、難題共解、發展共促。配齊黨建指導員，落實「一企一指導員」。衡陽綜保區向高新區企業黨委推薦綜保區企業優秀業務骨幹、黨員職工人選，推動「黨員骨幹化、骨幹黨員化」，為園區發展鍛造一支政治過硬、業務精湛的先鋒隊伍。

紅帆助企強服務

「企業的發展需要更多『陽光、空氣和沃土』。」衡陽綜保區把黨建工作的落腳點放在助企發展上，深化黨員企業管家機制，對重點入區項目、規上企業落實「一名黨員管家對接一家企業」，實行「企業點單、管家接單、部門辦單、限時銷單」閉環管理，收集用工、融資、通關、廠房配套等訴求，做到一般問題3個工作日內處置反饋，複雜問題專題會商研判。

在此基礎上，進一步將「雙培養」向「雙服務」延伸，在卡口、車間、監管倉設立「紅帆先鋒崗、黨員責任區」，組建黨員攻堅專班，圍繞項目投產、新業態培育、企業紓困開展攻堅行動，服務保税維修、跨境電商等新業態發展。

2025年引進的湖南冰炫風食品有限公司只用50天就完成投產，2024引進的湖南益豐恆源醫藥有限公司次年就完成税收上千萬，2023年引進的湖南科灝智能科技有限公司「原地倍增」，再投資2億元建設液晶顯示屏多功能支架項目，成為衡陽綜保區民企購地自建典型案例。

陣地賦能強載體

黨建陣地既是精神家園，也是服務前沿。衡陽綜保區升級園區黨羣服務中心，植入「雁保紅帆」品牌標識，設置黨務服務、政策諮詢、企業訴求受理功能區；在卡口、監管中心打造小型紅色服務驛站，服務企業一線職工；鼓勵條件成熟企業建設企業黨建角，堅持實用導向，兼顧黨員學習、職工活動、政策宣傳。以黨建鏈助推產業鏈發展壯大，目前已為企業化解問題120多個、完成幫代辦及政務服務事項70多項。秉持這一理念，讓黨建功能直達末梢，讓服務觸角延伸到每一個保税業務節點。

綜保區內企業湖南紫晶匯康生物醫藥有限公司黨支部開展主題黨日活動。

陣地不僅要建好，更要用活。衡陽綜保區挖掘選樹「紅帆先鋒」先進典型，選樹優秀黨務工作者、企業黨員骨幹、黨員企業管家，講好衡陽綜保區黨建故事，加大內部簡報和對外宣傳力度，建立黨建實績資料歸集台賬，對獲得的黨內表彰文件、會議交流材料、報刊刊發稿件分類存檔，完整留存佐證資料，形成「做有實效、説有實據、評有實證」的閉環機制。

從「圍繞型」到「融入型」，從「被動作為」到「主動作為」，衡陽綜合保税區以「雁保紅帆」黨建品牌為紐帶，將黨建工作的政治優勢轉化為開放型經濟的發展優勢、競爭優勢。在這片雁城開放前沿的熱土上，一面面紅帆正在卡口、車間、監管倉高高飄揚，引領衡陽綜保區外向型經濟乘風破浪、行穩致遠。