鄭州二七法院探索「類案共治」多元解紛新路徑
2026-11-10 10:12:05 大公網
勞動爭議、物業糾紛、醫療糾紛,量大面廣、同質化程度高,歷來是基層社會治理的「硬骨頭」。
河南省鄭州市二七區人民法院堅持和發展新時代「楓橋經驗」,依託區綜治中心多元解紛平台,探索形成以「示範判決」為牽引、多部門聯動協同、批量化解與源頭治理並重的類案共治新模式,推動糾紛化解從「個案辦結」向「類案共治」躍升。今年1至9月,全區共調解成功各類勞動爭議糾紛1483件,物業糾紛案件同比下降約33%。
一份判決立標尺:批量糾紛不再「逐案熬」
面對同源同類的羣體性糾紛,逐案審理週期長、成本高,還容易出現「同案不同裁、同案不同判」。二七法院的解法是:從批量案件中優選證據完整、爭議典型的案件作為示範案件,快立、快審、快結,通過精細裁判統一法律適用標準,讓一份生效判決成為同類糾紛的「司法參照樣本」。
前不久,轄區某小微企業因用工不規範,引發多名勞動者先後申請仲裁、提起訴訟。法院啓動「示範訴訟+裁審聯動」機制,聯合人社、司法、工會部門一體化化解:示範判決確立裁判規則後,其餘案件不再重複開庭,參照規則前置調解,最終該批糾紛全部實質性化解,企業足額支付薪資及經濟補償,實現案結事了。
物業領域的「糊塗賬」同樣被示範判決算成了「明白賬」。針對老舊小區上百名業主集體拒繳物業費的僵局,法院選取1至3件覆蓋核心爭議的案件示範裁判,把「服務瑕疵如何減免物業費」「房屋質量問題能否成為拒繳理由」「公共收益歸誰所有」等羣眾最關心的問題逐一釐清,裁判規則形成類案化解指引,推送至綜治中心和各調解站點,讓調解有標準、協商有底線。
多方聯動聚合力:把調解桌搬到羣眾家門口
「物業糾紛不是法院一家的事。」二七區依託綜治中心深化「法院+住建+街道(社區)+物業行業協會」聯動機制,定期召開聯席會議:法院統一裁判尺度、培訓調解員,員額法官下沉一線實時提供法律支持;住建部門核查履約、督促整改;街道社區組織實地勘察、現場會商。醫療領域則構建「法院+綜治+司法行政+衞生健康委」一體化調處平台,健全調鑑銜接機制,引入醫學專家輔助論證,以專業鑑定結論為調解和裁判「撐腰」。
調解也不是「和稀泥」。對確有服務瑕疵的物業企業,督促其出具整改方案、明確時限,以實際整改換取業主理解;對無正當理由長期欠費的業主,以案釋法、引導理性維權。在糾紛高發區域,法院還設立物業專業調解點,讓羣眾在家門口就地解紛。
源頭治理防未病:從「事後救火」到「事前設防」
化解一批只是起點,規範一類才是目標。二七區法院建立案例覆盤和行業通報機制,把辦案中發現的共性問題反饋給主管部門:勞動爭議領域,聯合人社等部門常態化走進企業開展用工法治宣講,督促完善薪酬、考勤、離職補償制度;醫療領域,將病歷記錄不完整、風險告知流於形式等問題,通過行業約談、專題培訓督促醫療機構補齊短板;物業領域,深化「紅色物業」建設,健全風險預警排查機制。
如今,二七區類案裁判尺度更加統一,批量糾紛化解週期大幅壓縮,物業糾紛重複訴訟、信訪投訴明顯下降,醫療糾紛矛盾激化率持續回落。
「示範判決不是終點,而是類案治理的起點。」二七法院相關負責人表示,將持續完善以綜治中心為樞紐、以司法裁判為標尺、以源頭預防為導向的全鏈條治理機制,讓「審理一案、化解一批、規範一域」成為基層解紛常態,為新時代「楓橋經驗」注入基層司法新實踐。