農業作為對氣候變化高度敏感的基礎產業，其氣候適應能力是保障國家糧食安全和農業可持續發展的重要基礎。在「十五五」規劃開局之年，全國政協委員、農業和農村委員會副主任、香港上海滙豐銀行主席王冬勝（圓圖）就金融支持農業發展等議題，提出了相當具體的建議。

《國家適應氣候變化戰略2035》明確提出，要系統提升農業等重點領域的氣候適應能力；同時，氣象以及綠色金融高質量發展體系建設的持續推進，為農業氣候適應提供了制度基礎。不過王冬勝指出，在實踐過程中，相關數據、標準等與金融風險管理體系的銜接存在不足，農業氣候適應項目在風險識別和資金接續方面仍有提升空間。

建立持續數據跟蹤機制

王冬勝的其中一項建議，是建立以風險改善為基礎的階段性支持與市場化接續機制。因應農業氣候適應項目具有階段性特徵，他建議建立「風險改善可驗證、支持逐步退出」的機制安排。項目初期可通過政策性擔保、風險分擔安排或引導性信貸工具支持項目實施，同時建立持續的數據跟蹤機制，對極端氣候影響、產量變化和損失情況記錄和評估。

銜接風險模型 完善指標體系

在風險結構趨於穩定、可量化的條件下，他認為可以逐步退出階段性政策支持，同時引導保險資金、養老金等長期資本參與運營和再融資，實現由政策性支持向市場化長期資本接續的轉變。通過明確階段劃分、數據驗證和退出路徑，使農業氣候適應金融形成可持續、可複製、可規模化的市場發展模式。

其他兩項建議，分別是在既有「氣象＋」政策基礎上，打通數據與金融風險模型的應用通道；以及在現有綠色金融標準體系下，完善農業氣候適應指標體系。