隨着「九七回歸」的倒數步伐，一九九六年一月二十六日，全國人大香港特別行政區籌委會在北京成立。籌委會任務繁重：要組建四百人推選委員會、要提名選舉特區第一任行政長官、要籌建行政會議、臨時立法會和終審法院。也就是說，在香港回歸前的最後一年裏，要完整構築好特區新政府。籌委會的工作高效有序。三月，討論通過了設立臨時立法會的決定；八月十日，審議通過了推委會的產生辦法；八月十五日，開始接受報名推委會。當時，香港某些政黨攻擊推委會的選舉不民主，策劃搞什麼「民間提名選舉行政長官」的活動。《大公報》諄諄向讀者解釋，由推選委員會推選第一任行政長官，是邁向未來普選的必經之路。「香港不是一個國家，也不是一個獨立的政治實體，它必然要選擇一種適合自己的選舉領導人的方式。在選擇選舉形式時，不能只憑個人或小團體的意志，而不考慮社會的條件和需要；不能只憑自己的民主熱情，而不考慮對社會應負的責任。」
