中共中央政治局4月23日審議《關於新時代加強黨政軍警民合力強邊固防的意見》,提出加強集中統一領導,建設強大穩固現代邊海防。在現行體制下,邊海防分散在政府、軍隊、武警、公安等多個領域。中央層面設有國家邊海防委員會,一般由國防部長兼任主任。而沿邊、沿海各省分別設有邊防委員會、海防委員會,架構不盡一致,有的由省委書記擔任主任,有的則由省長或副省長領銜。
軍隊方面,原本邊海防主要由省軍區負責。軍改之後,各省軍區的邊海防部隊移交轉隸各戰區陸軍。陸軍參謀部邊海防局負責管理這些部隊。而領導省軍區的中央軍委國防動員部亦設邊海防局,主要負責戰備保障及相關管理事宜。軍隊的邊防力量負責防範外敵侵犯領土領海,維護國家主權。
今年的國家機構改革中,亦有多項工作涉及邊海防。原列入武警序列的公安邊防部隊脫離現役,改制為警察,負責邊境口岸檢查,偵察沿海沿邊地區重大案件,維護邊防轄區治安秩序。而原屬於國家海洋局、中國海警局的海警部隊,則劃歸武警領導,成為捍衛海權的一支重要力量。與海軍相比,海警裝配的是輕火力,開展日常巡邏和海上執法,執勤方式更為機動靈活。
穩固的周邊環境,是中國改革發展的重要保障。譬如陸上的中印邊境敏感地區及南海、東海等海上維權重點海域,對外交及周邊局勢牽動甚巨。加強西北邊防管控,則是遏制防範暴恐分裂勢力的關鍵環節。今次政治局審議的《意見》要求完善對邊海防集中統一領導的制度機制,強化頂層設計、總體布局、協調推進,釋放了各級邊海防委員會升格擴權的信號,未來將更規範化、更具權威,加強對黨政軍警民各領域的統籌協調,破除壁壘藩籬。
此外,許多沿邊沿海地區是重要的貿易口岸、交通要道,是對外開放的前沿橋頭堡,也是「一帶一路」的節點。因而穩固邊海防,維護好沿邊沿海地區安全穩定,也有重要的經濟意義。