28日，《廣東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（下稱「規劃綱要」）正式公布，全文約11萬字，共21章，提出未來五年廣東發展的八個主要目標，為廣東未來五年發展勾勒出清晰的發展藍圖。規劃綱要提出，廣東全省地區生產總值年均增長5.0%左右。

規劃綱要將粵港澳大灣區建設作為廣東「十五五」謀篇布局重點，首次提出積極對接香港北部都會區發展策略，協同開展園區開發、產業導入、項目布局、設施建設、人才引進、生態環保等領域合作。專家認為，廣東在「十五五」規劃綱要中首次系統提及香港北部都會區，這一安排具有重要信號意義，廣東的積極參與將為北部都會區提速建設注入強勁外部動能。\大公報記者 盧靜怡廣州報道

「粵港澳大灣區」是規劃綱要的關鍵詞之一，提及大灣區的內容多達68處。規劃綱要將「久久為功推動粵港澳大灣區建設」列為未來五年工作重點的首要任務，同時，在十九個任務專章中，從科技自立自強、人工智能發展、完善現代化基礎設施體系到挖掘內需市場潛力等多個領域，均有涉及大灣區建設的具體部署，實現全方位、全領域覆蓋。

中山大學區域開放與合作研究院院長毛艷華在接受《大公報》採訪時表示，相較於「十四五」規劃，廣東「十五五」規劃在內容上更為厚實、部署更趨細化，政策指向清晰明確，可操作性顯著增強，為各項工作落地見效提供了有力指引。

完善簽注政策 便利人員往來

毛艷華指出，按照《粵港澳大灣區發展規劃綱要》設定的目標，到2035年大灣區將建成國際一流灣區和世界級城市群，而「十五五」所涵蓋的未來五年，正處於這一目標實現過程中承上啟下的關鍵窗口期，因此規劃必須提供更明確的路徑指引。「大灣區無論是創新引領發展，還是市場高水平互聯互通、區域協調發展、優質生活圈建設，都需要取得實質性突破。」

在推進大灣區建設方面，規劃綱要提出將深化粵港澳全面合作，不斷豐富新時代「一國兩制」新實踐，攜手港澳建設世界級的大灣區、發展最好的灣區。在科創合作方面，將加快推進粵港澳大灣區國際科技創新中心建設，進一步優化以廣深港和廣珠澳科技創新走廊為「兩廊」、以深港河套和粵澳橫琴為「兩點」的空間布局，增強高端創新要素集聚功能。

在跨境要素流通方面，規劃綱要提出將持續優化「港車北上」、「澳車北上」，積極穩妥推進「粵車南下」，推動完善更加便利的人員往來簽注政策。在建設宜居宜業宜遊優質生活圈方面，將推動港澳在粵合作辦學、延伸辦學，支持有條件的廣東高校赴港澳辦學、設立高等研究院，深化粵港澳高校聯合人才培養。

前海河套北都深度融合發展

廣東還在「十五五」規劃綱要中首次系統提及香港北部都會區，明確提出將因地制宜建設特色合作平台，積極對接香港北部都會區發展策略，協同開展園區開發、產業導入、項目布局、設施建設、人才引進、生態環保等領域合作。

廣東省體制改革研究會執行會長彭澎向《大公報》表示，這將為北部都會區提速建設注入強勁外部動能。「在粵港澳合作中，深港一直走在前列，是制度創新和要素流動的『試驗田』。」他說，廣東「十五五」規劃將香港更深度嵌入大灣區產業與創新體系之中。「未來前海、河套、北部都會區三大平台的協同，關鍵在於『產學研＋金融』的結合，各自發揮優勢，實現功能互補。」隨着前海、河套以及北部都會區相繼推進，這三大平台有望形成協同發展格局，打造粵港深度融合示範標杆。

毛艷華也強調，北部都會區的開發建設在香港發展史上具有里程碑意義，廣東在資金、產業和人才方面具備優勢，而香港則擁有國際化、法治化的營商環境，兩者高度互補，可聯手加速發展北部都會區。在推進北都區建設過程中，應充分尊重香港現行法律制度，在「一國兩制」框架下實現高效協同。「廣東的積極參與，有助於解決兩地規劃對接、資源配置等問題，也將成為深港融合發展的重要突破口，相信在粵港攜手推動下，北部都會區的發展建設將持續提速，為大灣區高質量發展注入新的強大動力。」