編者按：

中國「十四五」交出亮麗成績單，國內生產總值突破140萬億元人民幣，年均增長5.4%，對世界經濟增長貢獻率保持在30%左右，持續成為世界經濟增長的最大貢獻者和最強穩定錨。

制定清晰、長遠的發展規劃，這一做法被西方觀察家認為是「中國之治」的核心優勢。在「一國兩制」框架下，香港既擁有資本主義市場經濟的靈活性，又能借鑒國家長期規劃的制度優勢。行政長官李家超早前宣布，特區政府將全面對接國家「十五五」規劃，更將首次制定香港自身的「五年規劃」。「希望讓市民看到五年後香港會發展得如何，亦期望以後每個五年都有清晰的里程碑。」

為此，《大公報》特別推出「五年規劃大家談」，邀請各界人士就香港首份五年規劃建言獻策，以社會共識的「最大公約數」，助力香港主動融入和服務國家發展大局，共繪香江美麗新圖景。

「香港不能再簡單做一個隨着外圍環境浮沉的中間人，而是要主動做一些事關自身發展的戰略謀劃。」香港將編制首份五年規劃，以對接國家「十五五」規劃，香港「一國兩制」研究中心研究總監方舟向《大公報》指出，這背後是內外部環境的深刻變化。

他認為，「十五五」規劃對香港提出融入和服務國家發展大局的更高要求，香港更要主動配合服務國家戰略，在「八大中心」的發展過程中，充分發揮香港的特殊功能，包括積極推動人民幣國際化、提升國家整體航運競爭力、服務科技自立自強等等。

「制定五年規劃也是提升政府執政能力和管治效能的重要實踐。」方舟說，香港過去缺少經濟和產業發展方面的規劃，政府要理解和把握產業的發展策略，才能構建出產業生態。\大公報記者 黃釔淼

「香港自身的五年規劃首先要回答，香港為何要制定五年規劃？」方舟接受《大公報》採訪時表示，現在香港提出要做五年規劃其實與內外部環境的變化密不可分。過去香港作為小型開放經濟體，更多扮演的是中介人角色，依靠左手倒右手，在中國內地和歐美市場之間「食兩頭利」，自身經濟的起伏也跟隨兩邊市場的情況而變化。

他說，現在國際格局發生了二戰以來最深刻的變化，在中美競爭的情況下，香港不能再簡單做一個隨着外圍環境浮沉的中間人，而是要主動做一些事關自身發展的戰略謀劃，尤其是要對接好國家的整體戰略規劃。

方舟指出，特別值得注意的是「十五五」規劃對香港提出了更高的要求，也體現出新時代「一國兩制」實踐需要有新突破。這也體現在過去「融入國家發展大局」的提法，升級成為「融入和服務國家發展大局」。

推動人民幣國際化 科技自立自強

「過去談香港融入國家發展大局，其實更多是內地對香港的單邊開放，由國家單方面支持香港發展，支持香港分享內地發展成果。」方舟認為，譬如2003年簽署的CEPA，其中的零關稅政策、服務業開放措施、執業資質認證等都是國家主動支持香港發展。還有近年內地出台的一系列便利港人在內地尤其是大灣區就業生活的支持政策，鼓勵香港青年到內地創新創業的政策等，都是推動香港「融入」國家發展大局的體現，目的是讓香港各界人士能夠分享國家經濟發展的紅利。

方舟表示，這次「十五五」規劃增加「服務」這一新要求，就是希望香港在融入之外，利用自身優勢為國家在新形勢下的發展作貢獻。所謂國家發展大局，主要有兩大方面，一是世界正處於百年未有之大變局中，中國不斷崛起，而以美國為首的西方國家在強化對中國打壓；二是中國內部正處於尋求高質量發展的經濟轉型中。在這個過程中，香港能為國家做什麼？這需要香港有戰略層面的思考，在考慮各方面事務時，需要有配合服務國家戰略的意識。

方舟舉例說，「八大中心」的發展，應該立足於服務現在中美競爭、中國內部經濟轉型的國家發展大局，以充分發揮香港的特殊功能。在國際金融中心方面，要利用好全球最大人民幣離岸中心的優勢，積極推動人民幣國際化，更好支持國家跨境支付體系建設。在貿易中心建設上，過去香港擅長於幫助西方企業及資金進入內地，現在也要加強幫助中國內地的企業走出去，建設全球供應鏈管理中心等。航運是全球供應鏈的重要環節，近年來歐美利用航運保險封鎖俄羅斯的石油運輸，凸顯出航運服務業的重要性。香港國際航運中心的發展應該依託專業服務業優勢，配合國家大型航運企業的發展，努力提升自身在全球航運服務市場份額，助力國家整體航運競爭力提高。

把握北都機遇 吸科技產業人才

方舟強調，國家現在特別寄予厚望的是香港國際創科中心建設，期望其能服務科技自立自強的戰略。而國際創科中心的建設也需要與「國際高端人才集聚高地」建設相結合，通過吸引高質素的科技產業人才。過去香港通過八間研究型大學僅能吸納少量學術人才，以創科企業作為載體吸引產業人才的能力不足。未來應該把握北部都會區建設的機遇，通過「築巢引鳳」，從內地和海外吸引產業企業集聚，以企業為平台吸引高端人才，建設具有產業影響力的國際創科中心。