在「十五五」開局之年，在香港最具標誌性的國安案件黎智英案依法定罪判刑的歷史節點，國務院新聞辦公室於2月10日發布《「一國兩制」下香港維護國家安全的實踐》白皮書（以下簡稱白皮書），可謂正逢其時、意義重大。發表白皮書的一大目的就是正本清源、凝聚共識。這不僅是中央對香港維護國家安全政策立場的鄭重宣示，也是對香港市民正確認識和維護國家安全的一次及時的知識答疑和思想教育，對於香港社會上下齊心以高水平安全護航「一國兩制」事業高質量發展影響深遠。
幫助香港社會全面了解「國安家好」的重要意義
安全是國家生存發展的前提，是社會穩定的基礎，最終要落在對人民福祉的保障。在香港維護國家安全，就是為了捍衛「一國兩制」，維護國家主權、安全、發展利益，保持香港長期繁榮穩定，歸根到底是為了國家好、香港好、香港居民好。
制定實施香港國安法及完成基本法第23條立法，確保特區發展始終保障市民的民主自由權利。2020年，中央通過「決定＋立法」的方式，即由全國人大作出決定，並由全國人大常委會立法，在憲法和基本法的軌道上推進維護國家安全制度機制建設，終結香港維護國家安全長期「不設防」的歷史。從2024年1月立法工作啟動，到3月19日立法會全票通過《維護國家安全條例》（以下簡稱「香港國安條例」），並於3月23日正式刊憲生效，香港特別行政區終於履行了長期未完成的憲制責任。香港國安條例全面落實香港基本法、全國人大「5·28」決定及香港國安法所規定的憲制責任和義務，對基本法第23條規定的危害國家安全的行為和活動作出規管，並根據香港維護國家安全的實際需要完善了相關制度機制，補上了香港本地維護國家安全制度機制的漏洞和短板。其中，尊重和保障人權被明確作為重要原則，保護香港居民根據基本法和《公民權利和政治權利國際公約》《經濟、社會與文化權利的國際公約》適用於特別行政區的有關規定享有的言論、新聞、出版的自由，結社、集會、遊行、示威的自由，特別行政區內的財產和投資受法律保護，這些都為香港社會營造了更可預期的發展環境、更富活力的社會氛圍。
堅持「愛國者治港」讓特區管治以民生為大。世界上沒有一個國家、一個地區的人民會允許不愛國甚至賣國、叛國的勢力和人物掌握政權。把香港特別行政區管治權牢牢掌握在愛國者手中，這是保證香港長治久安的必然要求，任何時候都不能動搖。守護好管治權，就是守護香港繁榮穩定，維護750萬香港居民的切身利益。2021年5月27日，香港特別行政區立法會通過《2021年完善選舉制度（綜合修訂）條例》，完成選舉制度本地立法工作。完善後的選舉制度重點包括重新構建香港特別行政區選舉委員會，擴大規模、增加界別、優化分組、完善職能；立法會議員總數由70人增至90人；設立候選人資格審查委員會等。香港選舉制度經過此次完善，修補了原有選舉制度的漏洞和缺陷，築牢了維護政權安全的籬笆，將反中亂港勢力排除出香港特別行政區管治架構，確保香港管治權牢牢掌握在愛國者手中。新的選舉制度，強化了行政和立法之間的有效配合，減少了政治爭拗和對抗的干擾，讓特別行政區政府和社會各界集中精力發展經濟、改善民生，致力於破解香港長期存在的深層次矛盾和問題，實實在在地增進廣大市民的利益福祉。
實踐證明，安全不是「緊箍咒」，而是「護身符」「助推器」。有了安全的護航，「一國兩制」得以堅持和完善，強大生命力和優越性得到充分彰顯，香港發展更具蓬勃活力，750萬香港居民的福祉和各國投資者的利益得到切實保障。
幫助香港社會理解「國安家好」面臨的嚴峻挑戰
黎智英案件是香港國安法實施後首宗定罪的「串謀勾結外國或者境外勢力危害國家安全」案件，其審結是香港維護國家安全工作的重要里程碑。白皮書選擇在該案件審結之後發布，十分關鍵，在鄭重提醒香港社會各界人士，國家安全風險依然存在，需要時刻保持警惕。
「看不見的黑手」從未遠離。長期以來，一些西方反華勢力和境外機構不甘心看到中國發展強大和香港繁榮穩定，通過各種方式插手香港事務，培植代理人、資助反中亂港活動、炮製涉港法案，為反中亂港分子撐腰打氣，企圖搞亂香港、遏制中國。在「修例風波」中，外部勢力的干預顯而易見，他們提供資金、培訓、輿論支持，甚至直接指揮某些激進分子的暴力行為。面對外部干預，中央政府和香港特區政府始終保持高度警惕，堅決反對外來干涉，依法查處外國代理人，切斷外部勢力伸向香港的黑手。這表明，與境外反華勢力的鬥爭是一場持久戰。
「亂港的餘毒」尚未清盡。一方面，仍存在一些根深蒂固的反中亂港勢力，他們打着「民主」「自由」旗號，實則從事分裂國家、顛覆政權、勾結外部勢力的活動。「修例風波」中，這些勢力公然鼓吹「港獨」，煽動仇恨，發動大規模暴力犯罪，衝擊政府機構、破壞公共設施、襲擊警察和無辜市民，嚴重踐踏法治和社會秩序，對「國安家好」構成最直接、最暴力的威脅。即使在香港國安法實施後，仍有少數人陽奉陰違，通過網絡等隱蔽方式進行煽動和破壞。從制定實施香港國安法到完善選舉制度，再到對黎智英、戴耀廷等反中亂港頭目的依法審判，都是針對本地極端勢力和「港獨」分子的重拳出擊。警方國安處持續展開拘捕和調查行動，表明清除內部禍患的鬥爭一直在強力進行。另一方面，「修例風波」中出現的汽油彈襲擊、持械鬥毆、無差別攻擊等行為，已帶有恐怖主義的苗頭。一些激進組織宣揚極端思想，煽動「攬炒」，試圖將香港推向萬劫不復的深淵。這種極端思想和行為對社會安全和市民生命財產構成嚴重威脅。香港國安法的出台，明確將恐怖活動列為罪行，為打擊此類犯罪提供了有力法律武器。執法部門對涉恐線索的排查和打擊，顯示了對恐怖主義威脅保持零容忍，鬥爭持續深入。
「癒合的傷口」仍需呵護。「修例風波」造成嚴重的社會撕裂，不同立場人士之間的對立情緒短期內難以完全消除。部分市民仍受「黑暴」遺毒影響，對國家安全的認知不足或存在誤解。網絡上不實信息和有害思想仍有傳播空間，誤導公眾，侵蝕社會共識。對此，特區政府推動國情教育、國安教育，通過多種渠道向市民講解國家安全的重要性；警方和相關部門持續打擊網絡謠言和有害信息，努力修復社會裂痕，凝聚「國安家好」的社會共識。這是一場爭取人心、鞏固基礎的持久鬥爭。
正因為「國安家好」始終面臨着來自內外的嚴峻挑戰，所以維護國家安全的工作必須常抓不懈，香港維護國家安全的鬥爭也從未停止。
讓「國安家好」回歸常識，將維護國家安全貫穿發展全過程
國家安全之於香港就如空氣，擁有的時候容易忽略它，失去了就會致命。這次白皮書的發表則讓我們得以在「回頭看」的過程中全面系統地體會維護國家安全的重要意義，讓我們清醒認識到，維護國家安全是關係香港社會繁榮穩定的生死線，在香港人人有責、沒有「局外人」。只有人人行動起來，才能實現以高水平安全護航「一國兩制」事業高質量發展。
這次白皮書的發表也讓我們清醒認識到，維護國家安全也是香港社會需要長期面對的一場持久戰。「國安家好」並非一勞永逸的狀態，而是需要時刻捍衛的成果。香港作為國際化大都市和外部勢力關注的焦點，其國家安全風險具有長期性、複雜性和隱蔽性。正是因為挑戰從未消失，甚至可能以新的形式出現，所以維護國家安全的鬥爭也必須與時俱進、常抓不懈，在開放中維護安全。從過去到現在，從立法到執法，從打擊犯罪到教育引導，鬥爭從未停止，只是在不同階段有不同的重點和方式。
這次白皮書的發表更讓我們認識到，讓「國安家好」回歸常識對於香港尤為重要。香港是連接世界第二大經濟體和全球經濟體系的關鍵樞紐，香港維護國家安全就是維護全球產業鏈、供應鏈、資金鏈安全，就是維護經濟全球化的基本秩序。「十五五」規劃把香港放在國家發展大局的重要位置，支持香港在「一國兩制」下長期繁榮穩定，並主動對接國家戰略，這體現了中央對香港「長期看好、堅定支持」的一貫方針和殷切期待，也意味着維護國家安全之於香港發展更為攸關。只有全體市民認清國家安全在香港面臨的嚴峻挑戰，理解維護國家安全的鬥爭從未停止，才能更自覺地支持中央政府和特區政府的相關工作，共同築牢國家安全防線，守護我們來之不易的「國安家好」局面，確保香港長治久安和市民幸福安康。
中國社會科學院大學政府管理學院教授
