近年來,湖南全省各級各部門錨定美麗中國建設目標,積極開展美麗湖南地方實踐,探索形成了一批美麗城市、美麗鄉村、美麗河湖等美麗樣板。現推介一批美麗湖南建設典型案例,供各地互相交流、學習藉鑒,以打造更多美麗單元、美麗樣板,形成各美其美、美美與共的生動格局,加快推進美麗湖南建設。

藍天下的松雅湖碧波浩渺,岸邊的星沙主城區景色宜人、幸福安然
長沙縣位於湖南省東北部,湘江下遊東岸,縣域面積1756平方公裏,轄13個鎮、5個街道,縣內擁有智能製造產業及世界級產業集群,域內自貿區、臨空區、綜保區、經開區、會展區「五區疊加」,總人口143萬人。2021年,長沙縣獲評國家生態文明建設示範區,2022年獲評國家「綠水青山就是金山銀山」實踐創新基地。連續五年穩居全國縣域經濟基本競爭力前五強,位列國家中西部地區縣域經濟與社會綜合發展第一位。
一直以來,長沙縣堅持「生態立縣、綠色發展」,貫徹「綠水青山就是金山銀山」理念,以5%的土地發展工業園區,以強大的資金資本高質量保護縣域其他95%國土空間,催生綠水青山轉化。園區經濟發展為長沙縣統籌經濟發展和生態文明建設提供了強有力保障和支持,實現城鄉共同富裕、探索實踐建設美麗星沙成為長沙縣內在需求,初步走出了一條符合上級精神、具有長沙縣特色的美麗中國的地方實踐樣板之路。
(一)堅持創新機制,黨政同責,扛好建設美麗星沙的政治責任。長沙縣深刻領會黨中央生態文明建設制度設計精髓,從地方工作實際出發,建立完善高規格的生態環境保護議事協調機制,議事協調機制的日常工作機構做到「有場所、有人員、有經費」,授權其牽頭抓總和綜合協調。釐清政府、部門、屬地鎮街、企業、公眾的責任,完善監督管理考核辦法,以確保各司其職、各盡其責。在推進生態文明建設中,做好頂層謀劃,突出規劃引領,頒布實施《長沙縣生態文明示範縣創建規劃(2020—2025年)》《長沙縣「綠水青山就是金山銀山」實踐創新基地建設實施方案(2021—2023年)》,加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產和生活方式。全縣鎮街實施分區域差異化績效考核,提升生態文明建設指標比重,確保生態優先、綠色發展。
(二)堅持打好污染防治攻堅戰,奠定建設美麗星沙建設基礎。聚焦質量改善,狠抓生態治理,堅持精準治污、科學治污、依法治污,推動美麗與發展同行,減污與降碳協同,生態環境質量進一步改善。由環委辦統籌協調,藍天辦、河長辦分別主抓治氣和治水,創新實行「地上巡查網格化、天上巡查網絡化、河面巡查靈活化」的監督新模式。長沙縣境內瀏陽河創建成為首批國家級示範河流,松雅湖獲評水利部「長江經濟帶美麗湖泊」,2023年長沙縣空氣質量PM2.5改善率在全市最優。城鄉人居環境質量不斷改善,全縣城鎮污水集中處理率達到98.5%,147個村全部通過長沙市垃圾分類減量村驗收,先後獲評「全國縣域農村污水統籌治理示範縣」「國家農村生活垃圾分類和資源化利用示範縣」。
(三)堅持宜居宜業產業融合,築牢建設美麗星沙的產業支撐。通過持續優化營商環境、實施精準招商引資、搶抓重大項目布局、騰籠換鳥多點發力,園區經濟持續做大做強。截止2023年,長沙經開區和長沙黃花綜合保稅區總規劃面積85.2平方公裏內匯聚規模以上工業企業294家,高新技術企業365家,規模以上工業總產值2750億元。園區企業成功轉型智能製造,共培育國家級智能製造示範企業196家,智能製造企業產值佔園區規模以上工業總產值比重達90%,經濟增長「含綠量」高。
(四)堅持創建為民共建共享,激發建設美麗星沙的內生動力。以國際生物多樣性日、六五環境日等主題活動宣傳為載體,大力弘揚生態文明價值理念,全面營造生態文明建設氛圍。組織開展生態環保講堂、環保志願服務、環保宣教基地創建開放等一繫列豐富多彩的生態文化惠民活動,逐步提升群眾生態文明意識。引導生態共建,通過生態文明示範鎮村創建和綠色繫列評選,引導各行各業積極參與生態文明建設,增強群眾建設生態文明的思想行動自覺,形成人人建設生態文明、維護生態文明的社會氛圍。

長沙縣農村新貌,漂亮整潔的小洋樓點綴在青山綠地之間
取得成效/示範意義
(一)經濟社會和生態環境均衡發展,提升了縣域經濟綜合競爭力。長沙縣積極開展GEP核算,為建設美麗星沙盤清自然資源家底,探索生態產品價值實現機制,這項工作在中西部帶了頭,為中西部探索生態價值實現機制提供了可複製可推廣的經驗。從連續3年GEP核算結果可見,長沙縣GDP和GEP相對較為平衡,充分說明長沙縣經濟繫統和生態繫統運行相對和諧,在GDP高速增長的同時,生態繫統也得到了較好的保護。
(二)美麗中國的星沙實踐,提升了星沙居民的幸福感。連續17年蟬聯中國最具幸福感城市(縣級),連續六年獲評「全國縣域旅遊綜合實力百強縣」,開慧鎮成為全國鄉村旅遊重點村鎮。2023年長沙縣獲省政府生態文明體制改革和制度創新真抓實幹表彰激勵。
(三)形成的工作經驗,獲得省內外各地學習藉鑒。本省不少縣市區及陝西、河北、甘肅等地前來學習交流。在此基礎上,長沙縣堅守生態初心,追逐生態夢想,繫統梳理,全面剖析,找尋美麗星沙建設內在規律和價值,編撰出版《美麗中國之星沙實踐:長沙縣生態文明建設探索與研究》,為推動開展美麗中國建設研究提供藉鑒。