香港與珠江三角洲的融合本是必然之事。兩地地域相連,再加上「九七」回歸,原來政治隔阻的因素都消除。重回一國之內,應回復到1950年美國制裁中國之前,中國人在香港自由出入、不用登記檢查的情況。很可惜,由於政治上的妥協和失誤,香港的自治竟變成對融合的實際排斥。過境比以前略為方便,但依然還有眾多的煩瑣手續,還是「兩地兩檢」,出入登記檢查,還是費時失事,比不上人家兩國之間的出入通暢。「一國兩制」變成「兩制」對抗的藉口,政治上人為地延續了殖民地時代香港與內地的隔阻。
落實協商機制成果
事實上,在當今技術發展迅速底下,即使要登記檢查,還有許多技術手段可用來減少手續的時間,如臉孔檢查,如身份證作「一地兩檢」,完全可在電腦上操作。香港與內地往返便可由公交與軌道交通直駁,不需下車上車在口岸排隊通過。回歸後香港的科技應用並不長進,或許以落後的技術操作,增添過境的成本與麻煩,才滿足特區內一些人反對與內地連接的心態。
回歸二十年,香港與內地融合緩慢,一是特區內一些人的消極與抗拒,另一是內地有關部門的因循,缺乏積極性。廣東與廣州、深圳等都與香港政府建立了協商合作的機制,會開了不少,政策措施也定了不少,實際落實執行的有多少呢?遠遠不符理想!
或許中央與內地政府要明白特區內一些人的消極抗拒,與其被他們拖着後腿,延誤時機,倒不如撇開他們,由內地主動積極推行融合措施,改變現狀。中央提粵港澳大灣區,以粵為首。廣東省自應在中央支持下率先推動大灣區的融合發展。方法未必需要政治上的石破天驚,而應集中容易推動卻影響深遠的措施,不像以往的合作只集中於企業和投資者,忽視普羅大眾。
一是把香港與珠江三角洲九市,乃至內地所有地方,按中央取消電信漫遊與國內長途的做法,同步取消漫遊與國內長途的收費。假若香港本地的電信公司抗拒,便由內地在港的電信公司(如中移動等)執行,用市場競爭壓力迫使其依從。這既是一國化,也是全球化。重點不是語音通信而是數據傳遞。或許要配合內地的網絡安全,可加上實名登記。
二是把香港網絡支付系統與內地連接。內地的公交、鐵路系統應可調整以與香港的八達通相容並用。但最好的方法是把內地的網絡支付系統在香港落地,與香港的監管系統與技術標準連接。實際上不僅打通香港與內地,特別是珠江三角洲的公交鐵路的支付相通,方便民眾。同樣地迫使香港八達通系統與內地支付系統相容連接,並推動香港網絡支付及相關服務的發展,改變香港現時的落後境況。作用便是連接加上發展。
三是珠江三角洲的電視台節目在港落地,包括中央台、珠江台和深圳衛視等。方法可以是與香港電台電視等合作,目的是讓香港居民可以有自由的選擇,方便收看內地及珠江三角洲的節目。達到互相了解、民心相通的效果。
鼓勵民間跨境交流
四是民間多辦跨境交流活動。例如香港與深圳或其他珠江三角洲城市的藝術節、音樂節、電視競賽、跨境的科學交流、創新創業合作,中學校際的雙邊多邊活動,如與電視台合辦校際比賽——成語、詩詞、英文串字、科普常識、文化知識,或「一帶一路」認識等。深圳、廣州等地的大學也可與香港的大學、中學、社團合作研究各地相連相通的歷史、進行文化考察、社會體驗等等。在文化的層面上,有着眾多的範疇可發展兩地的交流。香港與珠江三角洲的融合,正因為有歷史、文化、血緣和經濟的緊密關係、容易順水推舟,關鍵只是要打破僵化的體制與心態。這只能靠中央與廣東省政府,而不是還沒有去殖民化的香港特區。
香港珠海學院「一帶一路」研究中心主任