20世紀80年代初，平川縣為了加快發展，決定設立「月海鎮」。李秋萍與鄭德誠兩名能力及個性突出的幹部，秉着「人民城市人民建」的理念，借助改革開放政策和中央一號文件找到了改革的辦法，帶領成千上萬的農民，在沒用國家一分錢的情況下，李秋萍、鄭德誠、解春來、高雪梅等造城者敢想敢幹、敢為人先，以「集資、合夥」的創舉，在灘塗之上建起一座現代化的城市，譜寫了華麗的時代篇章。
