如果媒體的報道無誤,本月粵港澳大灣區規劃將會出台。這意味着,這個寫入了十九大報告中的國家戰略規劃將正式啟動。大灣區建設,香港可以、也必須扮演重要角色。但是,一項有關青年就業意向的調查卻顯示,雖然有75%受訪者對大灣區發展前景態度樂觀,但仍有57%的青年不願前往發展,其中,57.2%的青年不了解大灣區,42%的青年不想離香港太遠。
大灣區建設正式提出是去年三月。「兩會」政府工作報告提出,要推動內地與港澳深化合作,研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃,發揮港澳獨特優勢,提升在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能。去年《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》在香港簽署,國家主席習近平出席簽署儀式。之後的中共十九大明確將大灣區建設寫進報告。但是,一年多過去,依然有近六成的香港青年不了解大灣區、不願前往發展。這個數據不令人樂觀。
粵港澳大灣區建設是國家戰略。何為國家戰略?國家戰略就是為實現國家總目標而制定的總體性規劃中的最高層次計劃。一個典型的例子就是深圳,40年前,當深圳還是一個小漁村的時候,國家改革開放,將設立經濟特區作為「國家戰略」的一部分,「在南海邊劃了一個圈」——深圳經濟特區自此開始突飛猛進,成為中國經濟社會發展一顆明亮的星辰。
那麼,作為國家戰略,未來的粵港澳大灣區將會發展成怎樣呢?灣區經濟目前是世界公認的最發達經濟區域,特別是世界著名的三大灣區,具有開放的經濟結構、高效的資源配置能力、強大的集聚外溢功能、發達的國際交往網絡等突出的優點。而中國將建設的粵港澳大灣區,直接對標這三大灣區,而且是這三大灣區的集合。也就是說,粵港澳大灣區既有紐約金融灣區的功能,也有三藩市灣區的創新科技功能,同時還具備東京灣區現代製造業的功能。這並非憑空想像。
粵港澳是中國最開放的經濟區域,經濟總量相當於全國經濟總量的14%,2017年經濟總量達到10萬億人民幣。此外灣區土地面積5.6萬平方公里,常住人口6800萬,居世界四個大灣區的首位。作為國家新一輪改革開放的橋頭堡,粵港澳大灣區一體發展的優勢十分明顯,後勁十足,打造成世界級灣區前景可期。
大灣區是香港經濟發展關鍵
在粵港澳大灣區建設中,香港優勢明顯:經濟開放度高,現代服務業成熟,海外網絡遍布……如果香港能夠主動積極加入灣區建設,善用優勢,東方之珠定會再度綻放光華。
香港發展離開了大灣區可以獨自輝煌嗎?從最近土地大討論來看,我們發展的物理空間究竟有多大、拓展的空間有多大,即便沒有多種干擾因素,也並不樂觀。不僅市民有居無定所、居無安樂之虞,企業也望高租金而喟嘆,競爭力大大削減。而香港現代服務業,包括金融、法律等等,如果沒有大灣區、沒有內地作為依託,那不過是無根之木,無源之水——畢竟,即便是面向海外服務對象,他們的目標也是面對中國內地。
大灣區的發展與香港,與每個香港人未來的前途命運息息相關。如果在大灣區建設上香港置身事外,其他10個城市照常會發展。而當其他城市崛起之日,就是香港被徹底邊緣化之時。如果不能做到獨自強大——在當前全球化模式下已然不可能——那麼抱團發展,優勢互補將是唯一的選擇。
很多港人過去把粵港澳大灣區視作後花園,來個一日遊、兩日遊、吃美食,泡溫泉,當作生活品質提升的「小調料」。不過,一旦香港融入灣區發展,對港人提升生活品質就不僅僅是「小調料」了,將會產生質的變化,困擾香港發展的部分深層次問題將可望迎刃而解。隨着高鐵的開通,港珠澳大橋的開行,交通基建拉近香港與其他灣區城市距離,「一小時生活圈」成為現實。港人只要願意,香港工作、灣區生活,或者灣區工作、香港生活耗費的時間成本與天水圍、元朗等地到中環大致相當。而隨着政策不斷到位,港人灣區工作灣區生活也將成為常態。更重要的是,青年人上升空間,創業創新,收入增加,居住環境改善都將有完全不一樣的體驗,稱大灣區是香港青年未來發展的希望和樂土並不過分。
推動青年關心並投身灣區建設
參與灣區建設,政府的角色重要。其中一個職責就是帶動全體香港市民積極關心大灣區發展,提升港人特別是青年的參與感,把關注灣區發展視為自己未來發展的選項,自己命運前途的一部分,對灣區建設積極建言獻策,同時為自己投身灣區建設作各方面準備。
港人的參與感,是建基於對灣區各方面的了解和對國家政策的了解。增強參與感的第一步是要讓港人、特別是青年了解大灣區,知曉灣區未來發展方向。政府任重道遠,社會各界也需要積極行動。當灣區規劃出爐後,各界應該借機大力宣傳推介,不僅需要政府官員、立法會議員赴灣區考察,各界也需要創造條件支持青年到灣區參訪,在此基礎上為他們創造條件參與到灣區各項建設中。
四十年前,國家改革開放,港人搶得先機。如今,新一輪改革開放將至,相對於四十年前的深圳,粵港澳大灣區發展的基礎更好,步伐將更快,成就也必然更輝煌。香港,你準備好了嗎?
全國政協委員、香港泉州社團聯會會長