國務院出台專項文件，部署「新三樣」固體廢物等回收利用重點舉措。圖為1月13日在福建閩南海域拍攝的海上風電機組。\新華社

　　國務院印發的《固體廢物綜合治理行動計劃》（簡稱《計劃》）近日對外發布，這是我國首個針對固體廢物綜合治理作出繫統性部署的專項文件。記者昨日從國新辦政策吹風會上獲悉，今年國家發改委將牽頭制定循環經濟發展「十五五」規劃，部署傳統再生資源、稀貴金屬、「新三樣」（新能源車、鋰電池、太陽能電池）固體廢物等回收利用重點舉措，進一步提高資源利用效率。

　　與此同時，「十五五」期間生態環境部將推動200個左右城市開展「無廢城市」建設，推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區、長江中遊城市群和成渝地區積極開展區域「無廢城市」共建。住建部將對建築垃圾實施全過程監管。

　　2023年底發布的《中共中央 國務院關於全面推進美麗中國建設的意見》明確，加快「無廢城市」建設。到2027年，「無廢城市」建設比例達到60%，固體廢物產生強度明顯下降；到2035年，「無廢城市」建設實現全覆蓋。

　　《計劃》明確到2030年，重點領域固體廢物專項整治取得明顯成效，歷史堆存量得到有效管控，非法傾倒處置高發態勢得到遏制，大宗固體廢物年綜合利用量達到45億噸，主要再生資源年循環利用量達到5.1億噸，固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升。國家發改委副主任周海兵介紹，《計劃》進一步完善全鏈條綜合治理的政策措施，推動末端治理向全過程防控轉變，是我國首個針對固體廢物綜合治理作出繫統性部署的專項文件，與此前水、土、氣污染防治專項文件共同形成了污染防治攻堅戰政策體繫。

　　各地安排不少於1%產業用地

　　《計劃》着力填補關鍵環節制度空白，推動解決困擾行業多年的重點難點問題。比如，在夯實監管基礎方面，針對固廢污染底數不清的問題，要求加強全生命周期信息化監管，完善大宗固廢和再生資源指標統計調查制度。在拓寬消納渠道方面，針對大宗固廢井下充填、礦坑回填、生態修復等規模化消納利用渠道不暢的問題，提出建立統一規範的管理制度，穩妥有序探索大宗固廢規模化消納利用渠道。在加強要素保障方面，針對循環利用項目用地保障不足的問題，要求各地安排不少於1%的產業用地支持資源循環利用設施建設等。

　　《計劃》提出，要加快推進「無廢城市」建設。據了解，「十四五」期間，生態環境部推動全國113個城市和8個特殊地區開展「無廢城市」建設，實施各類固體廢物治理項目3000多項，投入資金約5600億元人民幣。生態環境部副部長李高介紹，「十五五」期間要進一步深化「無廢城市」建設，將建設範圍擴大到200個左右城市，推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區、長江中遊城市群和成渝地區積極開展區域「無廢城市」共建。

　　強化資源安全保障 支撐低碳轉型

　　相關部門還將深入開展「無廢城市」建設進展評價，逐步推動「建設」轉向「建成」，在建設美麗中國先行區及有條件的省份率先建成一批「無廢城市」。

　　周海兵透露，今年國家發改委將牽頭制定循環經濟發展「十五五」規劃，明確重點領域循環經濟發展目標任務，部署傳統再生資源、稀貴金屬、「新三樣」固體廢物等回收利用重點舉措，完善保障體繫，進一步提高資源利用效率，強化資源安全保障，支撐綠色低碳轉型，推動循環經濟高質量發展取得新的成效。

　　住房和城鄉建設部城市建設司司長鬍子健表示，下一步將指導各地全面提升建築垃圾治理水平。實施全過程監管，建立省級統籌城市負總責的工作機制，健全多部門的聯合工作機制。